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目前希臘債務援助機制已經啟動，IMF和歐盟正在審核希臘的請求，暫時還沒有結果。筆者認為，落實援助資金并不難，關鍵是援助的條件。
通常，如果由于國際收支赤字和貨幣危機向IMF申請借款，IMF需要借款國必須采取相應的糾正措施。IMF認為持續的財政赤字和貿易赤字是擴張性的財政措施和貨幣政策引起過度需求而導致的，因此任何通過IMF融通資金彌補國際收支赤字必須采取緊縮性的財政和貨幣政策。IMF強調緊縮財政和削減過度擴張的信貸，這樣可以降低過度需求，從而減少財政和貿易赤字。但這個救助條件一直受到發展中國家和有關經濟學家的批評。處于國際收支危機的國家，往往是經濟下滑和失業率上升，如果再采取緊縮性的宏觀經濟政策，無疑是雪上加霜，飲鴆止渴。4月27日，希臘民眾擔心啟動救援機制將導致政府實施更為嚴厲的緊縮政策，約有1500名示威者在議會前高喊“退出與IMF和歐盟合作”的口號以示抗議。
正是在多方的指責下，IMF也在逐步修正和改善相關貸款條件。如稍早時候冰島和一些中東歐國家都先后暴發國際收支危機，不得不向IMF求助，IMF已逐步改善了貸款條件，救助條件有所放松，以保證這些國家盡快恢復經濟。通常，一國面臨國際收支的困境和本國貨幣大幅度貶值可以向IMF申請借款，但是歐元區是一個貨幣聯盟，這次歐盟與IMF聯合援助希臘，顯示IMF救助機制也逐步轉向更加靈活，但削減財政赤字和債務水平這一目標不會改變。
德國是歐盟援助的主要參與者，但是對于援助希臘，德國民眾和政府開始一直持反對態度，甚至德國民調還表示要把希臘逐出歐元區，威脅稱如果希臘不退出歐元區，德國就退出歐元區。盡管后來德國政府表示支持援助希臘計劃，但前提條件是他們需要知道希臘是否在加緊削減其赤字規模，最近德國財政部長朔伊布勒表示，德國尚未就歐元區貸款計劃做出決定，這取決于希臘是否在未來幾年實施其嚴格的削減支出措施；4月26日德國總理默克爾表示有義務維護歐元穩定，但希臘需滿足相關條件。德國的態度最終究竟會如何，抑或會怎樣強加嚴厲的貸款條件，這些都充滿不確定性。
但時間很緊急，歐盟-IMF聯合援助談判越早結束，對穩定國際金融市場越有利，如果節外生枝，歐元區和全球金融市場的劇烈動蕩，怕是尚未恢復的全球經濟無法承受的。筆者認為，現在，歐盟——IMF援助計劃需要找東歐一個恰當的“平衡點”，除了提供援助資金外，歐盟——IMF更應關心希臘能否有效解決面臨高財政赤字和高債務問題，如果以后不能夠解決高赤字和高債務問題，可能還需要進一步的援助，問題將更加復雜。希臘要獲得援助，必須得拿出未來幾年削減財政赤字和債務規模的具體措施，而且這些措施是否能有效執行也是歐盟和IMF關心的問題。從目前的形勢來看，并不樂觀。
IMF和歐盟的援助要尋求的這個恰當平衡點，難度委實太高。
（作者系復旦大學國際金融系副教授） |