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國資委日前發布《中央企業資產損失責任追究暫行辦法(征求意見稿)》，明確規定企業如發生特別重大的資產損失，相關責任人將面臨禁入限制，可能終身不得擔任企業負責人。
關于國有企業國資損失或稱之為流失的討論由來已久，曾激起中國經濟學界大討論的“郎顧之爭”的焦點就在于國有資產是否被管理者賤賣侵吞。公正地講，國有資產損失既有歷史遺留問題、不可抗力造成的外部因素、企業領導者能力不夠等客觀因素，也不能排除少數企業領導者瀆職甚至貪贓枉法。但國有企業長期的制度性或是歷史性的虧損，幾乎成了國企管理者推卸責任的最好借口，使得責任追究顯得不那么容易。
今天，大多數國企尤其是央企已經擺脫了產權不清、權責不明的產權狀況。經過不良資產置換、主附業分離、產業范圍重新劃分，中央企業的制度包袱、歷史包袱得到減輕甚至消除。現在，國資委出臺規范的責任追究制度，國企管理者不僅再也找不到推卸借口，也能夠增強企業負責人的責任心，降低國有資產流失的風險。
不過，作為一部具有重大現實意義的部門規章，我們看到這個責任追究暫行辦法的相關懲處條款顯得有點軟。根據該辦法，企業發生特別重大資產損失以及連續發生重大資產損失的，只是對相關責任人施以扣獎金和開除的處罰，最高處罰也只是“終身禁入”。
國資損失主要來源于經營、戰略以及金融風險。如果是因為金融風險無可避免，國企交點“學費”、受點損失倒也情有可原，但正如前國家審計署審計長李金華所指出，許多國資損失屬于“決策者損公肥私的主觀故意”。在我們一時無法區分的情況下，有關部門應一查到底，弄個明白。對確屬“主觀故意”甚至損公肥私造成的國資損失，必須從嚴追究，直至追究其法律責任。
此外,我們應注意到，責任追究舉措固然重要，但與之相關的機制更應配套、完善。比如，應進一步加強對國有企業的審計監督，及時發現國有資產運營中存在的問題；完善國有企業的科學決策機制，特別是建立對企業一把手決策的約束機制，以便通過理性穩妥的決策，降低國有資產流失的風險。 |