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制造業:當以減稅來化解滯脹之憂
    2008-06-24    作者:童大煥    來源:山西晚報

  中國企業,尤其是制造行業正在受到原材料價格上漲、工資上漲和銀根緊縮的多重壓力。

  6月19日,國家發改委上調了部分成品油價格和電價,并宣布對部分行業和低收入群體提供必要的補貼。油價為十年來最大漲幅,但仍未完全與國際接軌,上漲壓力猶在。6月21日,國家發改委、監察部聯合發出通知,要求各地嚴格控制連鎖反應,保持物價水平基本穩定。嚴禁商品趁機搭車漲價,變相漲價。要通過繼續清理整頓收費,加大政府規費減免力度,努力減輕經營者負擔。可見,很多企業自我消化成本上漲的壓力巨大。
  與此同時,通脹壓力下工資上漲的壓力也巨大。日前,北京市勞動和社會保障局發布2008年全市企業工資指導線方案,規定今年企業工資增長基準線為11.5%,比去年增加了2個百分點。不久前,深圳決定從7月1日起,上調2008年度全市最低工資標準,其中特區外最低工資標準比上年增長20%。而上海于今年3月底就決定把最低工資標準從840元調整到960元,漲了14.2%。
  有媒體據此樂觀地估計,工資漲幅有可能超過CPI增幅。不過,基本的稅制結構不變前提下,職工工資能否追上物價上漲,是個十分令人擔憂的問題。從以往經驗來看,總趨勢卻是國民工資收入占GDP比重不斷下降,而稅收占比不斷上升。從1995到2007年,去掉通脹成分后,政府財政收入增加5.7倍,城鎮居民人均可支配收入累計增加1.6倍,農民人均純收入才增1.2倍!改革開放的成果由政府享受的最多,城市居民次之,農民分享的最少。這么多年里,只有政府的收入以遠高于GDP的速度在增長,城鎮居民和農民的收入增長速度都遠低于GDP的增速。在此情況下,工資增長基準線可能只對國家機關和國有企事業單位有效。但它的作用卻是雙刃劍甚至可能弊大于利,因為它會進一步刺激政府和國有壟斷企業的增收沖動,進一步惡化國家整體上稅負過高和工資占比過低的狀況,同時進一步加大貧富差距。而最低工資標準作為一項強制性標準,雖然對改善民眾的收入狀況有所補益,但由于其作用面過小,對于經濟和社會基本面的改善意義有限。
  目前中國經濟處于艱難轉型期,很多制造企業由于油價等生產成本上漲,贏利狀況和預期大受影響。當此之時,不要說企業工資增長基準線對企業只有參考價值,不具有法律上的強制執行效力,就是有法律強制力,或者工會、職工已形成強大的工資集體協商和談判能力,工資也未必能夠漲得上去。
  當前,通脹壓力就像懸在國民經濟頭頂上的堰塞湖,價格管制只是權宜之計,長遠看只能疏不能堵,否則,決堤比放開價格管制更危險。而在全面通脹壓力和價格管制下,企業的贏利能力已經大受打擊。在此,更別說工資增長跟上通脹步伐,更危險的滯脹危險已經赫然顯現。滯脹,是經濟學家用以概括經濟衰退和通貨膨脹同時存在現象時的專門術語。今年一季度,我國國內生產總值同比增長10.6%,比上年同期回落1.1個百分點,但居民消費價格總水平上漲8.0%,漲幅比上年同期高5.3個百分點,其中城市上漲7.8%,農村上漲8.7%,宏觀經濟出現增長放緩、通脹加速的滯脹風險。雖然五月份通脹指數回落,但油價上漲無疑又使通脹壓力增加。
  如果大量制造業企業破產倒閉,失業者勢必會大量增加。此時,企業自身可打的牌已經不多,政府可打的牌,也不再是工資增長基礎線之類姿態性的“安民告示”,而應該拿出實實在在的減稅舉措,以及更尊重市場規律的適時放開價格管制。減個稅,相當于直接為職工漲工資;減企業稅,則有可能增加就業機會,相當于間接為職工漲工資。同時,現有的價格管制對農民也不公平,對農民增收不利。上游的化肥、農藥、種子、農具等生產資料價格已經不斷抬高,但糧價卻受到強有力的平抑。久之,則不僅影響農民增收,還將影響農民種糧積極性,進而有可能影響國家的糧食安全與穩定。

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