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出口一旦大幅滑坡，將對國內企業、產業和宏觀經濟形成全方位沖擊。而許多困難和問題光靠地方和企業本身無從化解，相關政策選擇需增強預見性和靈活性。
盛夏，中央多位領導同志分赴沿海密集調研，宏觀調控成為全社會熱議的一大話題，外貿出口更是備受注目。今年，全國出口增速節節回落，據海關統計，6月份出口增長17%，自2月后再度跌破20%，以致有人驚呼“外貿拐點顯現”，不少外向型中小企業紛紛歇業、停產、倒閉。出口，經歷了入世以來的一路風光，開始身陷進退維谷的困局。
誰動了出口企業的“奶酪”？
許多企業形容自己“內外夾擊”。向“內”看，“三率兩價”（即匯率、退稅率、利率、原材料價格、勞動力價格）的變動，導致企業成本大幅上漲。別的不說，單以匯率為例，匯改3年人民幣累計升值近20%，僅年初至今，升值幅度就超過6%，對出口接單和收匯核銷影響很大，企業利潤空間收窄，出口競爭力削弱。由于人民幣對美元匯率持續攀升，企業無法準確預計升值幅度，合同期越長，損失越大；即便對升值幅度“有數”，也難以將升值增加的成本完全轉嫁出去。沿海各地都算過賬，匯率每升值1個百分點，波及出口2—3個百分點，“做一單賠一單”，企業有單不敢接或只接短單，有的被迫轉做進口。從“外”看，全球油價糧價瘋漲加劇了輸入型通脹壓力，美國次貸危機陰云不散，世界經濟存在下行風險，貿易保護主義愈趨激烈，外部環境偏緊，外需動力下滑，據國際貨幣基金組織報告，美國GDP掉下1%就可能讓中國出口降4.5%、GDP降0.75%，宏觀調控面臨巨大挑戰。
“強調控”意在“促轉型”。在國家一系列宏調政策引導下，近兩年外貿、外資結構不斷優化升級，貿易順差過度累積的現象有所緩解。比如，通過下調出口退稅率，使“兩高一資”產品出口受到遏制。這些為轉變外貿增長方式提供了契機，是各方樂見的。然而，今年經濟形勢尤為嚴峻，國內外不利因素疊加交織，不確定性加大，外貿既要服務于“兩防一緊”的調控大局，又要保持一定增長，殊為不易。對于集中出臺的政策組合拳，究竟企業能消化多少？還能承受多少？自我調整的余地大不大？退稅率會不會再調？升值是求穩、加快還是一步到位？政策面對出口是扶一把還是壓一下……一連串問號，考量著宏觀調控的節奏、力度和方向。
外貿對經濟增長和就業的拉動作用舉足輕重。去年我國出口依存度升至37.6%，出口占總需求的約35%，并密切關聯投資和消費。目前外貿對經濟增長的貢獻逾20%，直接、間接吸納就業逾1億人，占全國城鎮就業者近1/3。出口下降具有不可逆性，一旦大幅滑坡，將對國內企業、產業和宏觀經濟形成全方位沖擊。多事之年，許多困難和問題光靠地方和企業本身無從化解，相關政策選擇需增強預見性和靈活性，避免內外因雙碰頭，在抗通脹與保增長之間找好平衡，防止經濟硬著陸。例如，人民幣匯率水平是否維持基本穩定？出口退稅率是否不搞“一刀切”？貨幣政策是否應剛柔相濟、適度調整？其他貿易政策是否重在平穩連續，并使預期更加透明？這些都有待在調控中謹慎權衡、擇機決斷、及時完善。
微觀是宏觀基礎，企業是市場主體。出口減速的信號警醒我們：在推促經濟轉型的同時，政策超調的風險絕不亞于缺位。實現又好又快，千萬別漠視企業手中的每一塊“奶酪”。 |