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我國(guó)未來控制通脹的任務(wù)依舊嚴(yán)峻，而且相對(duì)較高的物價(jià)水平有可能成為未來較長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)社會(huì)生活的常態(tài)。基于調(diào)控社會(huì)總需求的貨幣政策，其從緊的基調(diào)不能發(fā)生改變。而如何讓廣大民眾特別是中低收入人群的實(shí)際生活水平不因通脹受到影響，就成為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一個(gè)重要問題。面對(duì)該問題，有效發(fā)揮財(cái)稅政策的作用首當(dāng)其沖。
今年上半年，全國(guó)稅收收入同比增長(zhǎng)30.5%，這為未來實(shí)施更為積極主動(dòng)的財(cái)稅政策創(chuàng)造了條件。
但對(duì)于有學(xué)者提出“將個(gè)人所得稅起征點(diǎn)由目前的1500元升至5000元”的觀點(diǎn)，筆者難以完全茍同。在筆者看來，月收入能達(dá)到四五千元的人士，盡管不屬于社會(huì)富裕階層，但食品等基本生活費(fèi)用的支出在其生活開支中所占的比重較小，因此當(dāng)前主要發(fā)生在農(nóng)副產(chǎn)品領(lǐng)域的物價(jià)上漲對(duì)其實(shí)際生活水平不會(huì)發(fā)生太大影響；另一方面，這類人群的收入往往不是固定的，而且會(huì)通過理財(cái)?shù)仁侄螌⑵渑cCPI掛起鉤來，可以剔除CPI上漲帶來的資金蒸發(fā)。在目前任何政策變動(dòng)都需要博弈成本的現(xiàn)實(shí)下，應(yīng)考慮更快見效的稅收減免政策。
高通脹背景下，財(cái)稅政策發(fā)揮作用首要之義是如何保障中低收入人群的實(shí)際生活水平。因此，停征利息稅當(dāng)為首選。這不僅會(huì)使存款負(fù)利率的狀況得到緩解，有利于穩(wěn)定通脹預(yù)期，也有利于保障廣大中低收入者的實(shí)際生活水平。我國(guó)銀行存款的“二八”現(xiàn)象，說明廣大中低收入者的平均存款數(shù)量都比較小，因此，停征利息稅將給他們帶來較大的邊際收益，會(huì)使中低收入者的實(shí)際生活水平不因通脹而滑落。
此外，還需切實(shí)發(fā)揮財(cái)政政策的轉(zhuǎn)移支付功能，可考慮建立與物價(jià)上漲相銜接的物價(jià)補(bǔ)貼基金，或是將最低生活保障金與物價(jià)上漲掛鉤，確保低收入群體的基本生活。
同時(shí)，要在農(nóng)村進(jìn)一步建立健全社會(huì)保障體系，逐步擴(kuò)大覆蓋面，建立動(dòng)態(tài)機(jī)制，隨著物價(jià)上漲不斷提高對(duì)農(nóng)民的保障標(biāo)準(zhǔn)；由政府在基礎(chǔ)醫(yī)療、基礎(chǔ)教育等方面增加對(duì)農(nóng)村的投入，使農(nóng)民享有盡可能多的公共產(chǎn)品。
最后需指出，目前我國(guó)部分工業(yè)企業(yè)特別是中小企業(yè)的經(jīng)營(yíng)已出現(xiàn)了一些問題，為防止經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)下滑，通過降低營(yíng)業(yè)稅、所得稅、增加出口退稅等手段對(duì)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)特別是一些中小企業(yè)提供支持，也是當(dāng)前財(cái)稅政策需考慮的一個(gè)重要問題。 |