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摩根大通中國首席經濟學家龔方雄周二表示，中國政府正認真考慮一項總金額至少2000-4000億元人民幣的經濟刺激方案，并可能于年底前放松貨幣政策。龔方雄在一份報告中稱，“該方案將包括減稅、‘穩(wěn)定國內資本市場’及支持‘房地產市場健康發(fā)展’的多項措施”，但不含重建四川地震災區(qū)的5000-6000億元計劃支出。龔方雄的消息來源無從知曉，因此無法判斷其可靠程度有多大。假如其言屬實，那么這幾千億元的經濟刺激計劃到底該重點用在哪里？
筆者認為，要重點用在啟動內需和擴大消費上。在消費、投資及出口三駕拉動經濟馬車中，我國內需一直不足，消費一直不振。同時，我國多年來投資增長過快，投資過熱一直不能很好解決；經濟增長對出口依賴程度很大，出口在拉動經濟中占比很高，國家統計局日前表示，我國經濟對外依存度高達60%。投資過快易引起經濟過熱，出口拉動經濟比重過大易受到國際貿易糾紛的制約。而消費特別是終極消費對經濟的拉動是根本性的，消費拉動能使經濟出現良性循環(huán)的局面，消費的增長從根本上帶動工農商等行業(yè)的發(fā)展，帶動科技的進步和創(chuàng)新。因此，轉變經濟增長方式最主要的是轉變拉動經濟的方式，即把經濟增長切實轉變到以終極消費為主，使消費、出口和投資相互協調。中共中央政治局常委、國務院副總理李克強在天津考察時強調保持經濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展，擴大內需是推動發(fā)展的基本立足點。
那么當前應從哪些內需著手？首先要對中低收入者采取減稅讓利的措施。加大對失業(yè)、退休、殘疾等人員的補貼力度，提高最低生活保障線，對其自謀生路創(chuàng)業(yè)者完全免除各種稅收。提高個人所得稅征收起點，對消費達到一定數額規(guī)定實行退稅政策。繼續(xù)加大對城市廉租房和經濟適用房的財政投入力度，徹底解決低收入者的住房保障問題。
其次，積極開拓農村消費市場，這是潛力最大的消費領域，關鍵在于給農民創(chuàng)造一個穩(wěn)定持續(xù)增收的環(huán)境和機制。繼續(xù)減免涉農的各項稅收；完全免除農民在鄉(xiāng)村（縣城包括縣城以下）從事商業(yè)、小買賣等各項收費；通過國家財政補貼等辦法組織家電等商品下鄉(xiāng)活動；在繼續(xù)加大農村學校校舍建設和改造的同時，加大農村圖書館、農業(yè)科技館等文化設施建設，加大農村廣播電視、電話、互聯網寬帶鋪設建設；對于農民在農村從事養(yǎng)殖業(yè)、小型農產品(000061,股吧)深加工等，要給信貸支持，財政要給予貼息。再次，加大城市公共設施建設和投入。特別是財政要繼續(xù)加大對民生、民心工程投入力度，對城市環(huán)境建設投入力度，對城市免費圖書館及幼兒園和養(yǎng)老院等建設投入力度。
最后，按照李克強副總理要求，堅持區(qū)別對待、有保有壓的要求，優(yōu)化投資結構，保持合理的投資規(guī)模，加強薄弱環(huán)節(jié)和重點基礎設施建設，特別是對諸如高速鐵路等重點工程要保證資金需求。要強調的是，幾千億經濟刺激計劃不應該考慮泡沫巨大的房地產行業(yè)，若要考慮的話，僅限于筆者前面所說的擴大廉租房和經濟適用房建設投資上。總之，幾千億經濟刺激計劃須“好鋼用到刀刃上”。 |