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11日，“2008中國石油流通論壇”上，中國商業(yè)聯(lián)合會石油流通委員會會長趙友山透露，據(jù)2008年初調查，663家國內民營石油批發(fā)商已倒閉2/3，4.5萬座加油站關門1/3。其原因是民營企業(yè)無油可賣，根本問題是目前我國的石油流通領域存在壟斷格局。因此，民營油企正在發(fā)起建立聯(lián)盟，醞釀向中石油、中石化兩大石油巨頭提起反壟斷訴訟。(10月13日《京華時報》)
民營油企起訴壟斷巨頭，在現(xiàn)有的“江湖格局”中，不啻于以卵擊石，但民營油企還是揭竿而起，正因為壟斷巨頭刻意置民營油企于倒懸———就是不賣油給民營油企。壟斷巨頭之所以絕民企生存之路，究其原因，不外乎兩點：一是有錢自己賺，優(yōu)先滿足自己旗下的加油站所需，以圍剿民營油企的生存空間；二是卸責和轉嫁矛盾，然后為漲價造勢，誠如報道所稱，兩巨頭“人為制造油品緊張”，“適時”停產檢修，讓民營加油站鬧油荒。
壟斷巨頭之所以能夠如此傲慢地玩弄心計，這與其壟斷地位分不開，亦與其手握“上諭”有關，早在1999年原國家經(jīng)貿委就發(fā)文規(guī)定，國內各煉油廠生產的成品油要全部交由石油集團、石化集團的批發(fā)企業(yè)經(jīng)營，其他企業(yè)、單位不得批發(fā)經(jīng)營，各煉油廠一律不得自銷。對違規(guī)銷售成品油的煉油廠，要停止其原油供應。十年時間已經(jīng)過去，再度打量這一規(guī)定，不免讓人感覺酸澀，如果這一規(guī)定繼續(xù)存在，民營油企焉有發(fā)展壯大的希望？
這么多年來，民營油企的發(fā)展一直在夾縫中求生存，上需仰人鼻息，外需應對外資裹挾，每走一步都踉踉蹌蹌。猶記得去年6月，當時多家媒體報道，全國90家民營油企正在醞釀聯(lián)手“賣身”外企，其中15家已簽署意向協(xié)議。這些民營油企之所以出售，根本原因是一直沒有固定油源，生存困難。如今，兩廂對照，凄楚景況何其相似，無論是“賣身為奴”還是“死于非命”，原因只有一個———無油可賣。是可忍，孰不可忍，時至今日，民營油企欲憤而與壟斷巨頭對簿公堂，實是不得而已。
早在2005年，國務院就頒發(fā)了眾所周知的“非公經(jīng)濟36條”———“允許非公有資本進入壟斷行業(yè)和領域，在電力、電信、鐵路、民航、石油行業(yè)和領域，加快進行改革，引入市場競爭機制。”當時，多少民間資本春心蕩漾，躍躍欲試，事實證明，民營資本要想進入壟斷行業(yè)，可謂路途迢迢，一道道玻璃門，“看得見，進不去，一進就碰壁”，具體而言，油源被牢牢控制在壟斷巨頭手里，民企欲分得一杯羹，只能唯唯諾諾，強作訕笑，如今連殘羹冷炙亦不可得。
自去年1月1日起，《成品油市場管理辦法》正式實施，該管理辦法規(guī)定自1月1日起開始對外開放國內原油、成品油批發(fā)經(jīng)營權。表面看，民企和外資有望擁有國內原油、成品油批發(fā)經(jīng)營權，但仍有一道巨高的門檻橫亙面前———企業(yè)要想申請成品油批發(fā)經(jīng)營資格，申請人提交的材料包括：全資或50%以上(不含50%)控股擁有1萬立方米以上成品油油庫的法律證明文件。毫無懸念的是，一向弱不禁風的民營油企，因其勢單力薄，只能暗自吁嘆。
難道放任民營油企一二再再而三地夭亡？難道坐忍“人為制造油品緊張”頻仍發(fā)生？當然不行！事實已經(jīng)證明，靠壟斷并不能保證油荒不再發(fā)生，而任憑民營油企死亡，后果堪憂，其中一點即是加重當前的就業(yè)難困局，民營加油站倒閉三分之一，虧損一萬多家，直接導致了幾十萬職工下崗失業(yè)。
為此，必須進行能源體制改革，正如能源專家史長華稱，屢屢的油荒已經(jīng)表明壟斷體制并不能有效地保證供應，開放、多元的石油市場更加有利于維護石油安全。原油、成品油進出口和國內市場的放開只會增加油氣的供應能力。政府維護的應該是全民利益的最大化，而不能只是壟斷公司利益的最大化。(見10月9日《南方周末》)
民營油企起訴壟斷巨頭，結局如何，尚難決定，令人悲觀的是，有業(yè)內人士指出，這一舉動多具有宣示性和象征意義，因為目前現(xiàn)有幾起反壟斷案的訴訟進展并不理想。不管勝算如何，民營油企起訴巨頭，起碼是一種行為藝術，是把自身悲涼命運向公眾的傾訴，是對壟斷巨頭悲情而無奈的控訴，冀望引得多方關注，以啟動相關改革。 |