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4萬億投資應全程跟蹤審計
    2008-11-11    作者:肖華    來源:中國青年報

  據央視《新聞聯播》報道,中國大規模的鐵路建設目前正在各地全面展開,截至目前,全國正在建設的鐵路重點工程達150條,總投資超過1.2萬億元。鐵路建設投資已成為拉動內需、保持經濟平穩運行的有力支撐。(中新網11月10日)

  如此巨大的投資不僅僅在鐵路領域,國務院總理溫家寶5日主持召開國務院常務會議,確定了當前進一步擴大內需、促進經濟增長的十項措施。初步測算,實施上述工程建設,到2010年底約需投資4萬億元。
  這些投資都和民眾利益密切相關,因此每一分錢都不能挪作他用?晒姾茈y不擔憂:以往中央下發的扶貧款等專項資金中,常有一些被地方政府挪用、截留甚至貪污,那么這筆巨大的投資會不會被挪用或貪污呢?
  這4萬億元投資持續的時間比較長,要到2010年底。投資領域比較多,在保障性住房、鐵路、公路、機場等重大基礎設施建設上都有巨大投入。涉及的地域比較廣,部門比較多。這都為監管增加了難度。一旦監管不到位,恐怕就很難保證不發生挪用或者截留。如果真是這樣,通過投資來擴大內需和促進經濟增長的效果就會大打折扣。
  如何防止這類現象的發生呢?筆者不由得想到了四川地震災區的重建。四川汶川發生特大地震已經有半年時間了,抗震救災和災區重建涉及大量資金,有來自世界各地的捐贈,可很少發生截留、挪用、貪污,既增加了人民對政府的信任,又提高了抗震救災和災區重建效果。
  之所以有這樣的良好收效,一個重要原因就是加大了審計力度。據《中國青年報》6月17日報道,共有近萬名審計人員對18個中央級單位、240多個省級單位、370多個地市級單位、2500多個縣級單位進行審計,審計覆蓋了重點地區和主要環節。審計和抗震救災、災區重建同步進行,是我國審計部門第一次全過程跟蹤審計。為提高審計效率和效果,審計署還吸引社會參與,在5月26日公布了地震救災款物審計舉報電話和網址。這樣的審計和傳統的事后審計相比,更能在資金使用的過程中發現問題。如此強有力的審計監督,很好地保證了?顚S。
  為了保證擴大內需的巨大投資的每一筆錢都用在刀刃上,政府有必要像抗震救災和災區重建那樣,采取全過程的跟蹤審計。越是在危機事件上,越是涉及巨額資金,審計越是要跟上。這就是地震救災給我們的啟示。

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