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中央經濟工作會議之后，“保增長、擴內需、調結構”的基調已經非常明確。在金融危機對中國經濟影響初露端倪之際，中央果斷出手推出了4萬億元投資計劃。不過，大規(guī)模政府投資并不能解決全部問題。
4萬億元即便在明年全部投下，也只是占到整個社會投資的1／3左右，所以，明年如果要實現經濟工作的目標，必須要想方設法激發(fā)民間投資的熱情。但在經濟不景氣的情況下，讓民間投資重新活躍起來，必然面臨重重困難。這勢必要政府在投資救市之外，深化改革與開放，進行制度救市。
同樣是抵御經濟危機，中國經濟與世界其他經濟體相比擁有巨大的制度空間。30年來，中國經濟奇跡般地增長正是得益于通過制度改進，而使社會獲得了空前的經濟自由。由此，民營經濟才能從無到有，乃至在很多地方占據了國民經濟的半壁江山。但當前中國經濟仍面臨著嚴重的對內開放不足，金融、鐵路、電信、能源等若干壟斷性領域，或是不對民營資本開放，或是對民營資本設置種種歧視性政策，導致民營企業(yè)舉步維艱，進而導致中國經濟結構的失衡。
對內開放不足一直是影響我國經濟發(fā)展與健康的一副制度枷鎖，政府要在對內開放與保護壟斷國企之間做出決斷。經濟危機襲來，必然會逆轉政府與壟斷國企之間的利害關系。體形龐大的國有壟斷企業(yè)，將不再是政績與紅利的來源，反而會成為政府沉重的經濟與政治負擔。行政性壟斷乃是世界上效率最低的壟斷。近年來，壟斷國企利潤的大幅增長，靠的是對上游產業(yè)鏈的壟斷性經營攫取紅利，而非其競爭力的提升。一旦經濟形勢發(fā)生逆轉，其管理混亂、經營無方、成本畸高等弊端就會暴露無遺。日前，東航、南航各獲國家30億元注資，但相對于此前東航98％的負債率來說，這30億元只是杯水車薪。面臨經營困境、急需要國家拯救的壟斷國企并非只有這兩家，也并非一個航空業(yè)。
目前，財政和稅收皆已出現負增長，明年中央政府將采取積極的財政政策，各級政府的財政收支都將面臨空前壓力，繼續(xù)保護壟斷的國企也將力不從心。如果重蹈計劃經濟時代覆轍，則需要財政和銀行無止境地為虧損的國企輸血。不如此，則勢必要人為扭曲市場價格讓全國人民為壟斷買單。而這兩者都會遭到巨大的民意反對。
此時，激發(fā)民間資本的活動，就顯得尤為重要。政府應該有打破壟斷的決心，去除種種不必要的對民營資本的障礙以及歧視性政策，通過繼續(xù)深化對內開放，把巨大的制度潛力激發(fā)、釋放出來。這將是多贏之舉，一是給民營企業(yè)增加一條生路，激發(fā)經濟活力；二是引入市場競爭真正提高國有企業(yè)的免疫力和競爭力；更重要的是借此而攻克市場經濟體制改革最后的堡壘，從而真正提升各國、各界對中國經濟的信心。
現在，正是舉國上下紀念改革開放30周年的時候，檢視30年來改革開放的歷程，其實不難發(fā)現，我們總是在面臨被動局面的時候，通過改革和開放掌握主動，化危為機。這正是其他國家所不具備的應對危機的“中國之道”。應對此輪經濟危機，這個“傳統(tǒng)”自當不應廢棄。 |