據新華社報道，工業和信息化部15日表示，為引導和規范鋼鐵企業的重大兼并重組行為，工信部正在研究制定《鋼鐵企業兼并重組條例》。
盡管正式文件尚未出臺，但我們有理由建議，鋼鐵業的兼并重組不可再走從前“國進民退”、“行政推進”的老路。
這方面典型的反例是日照鋼鐵。從2008年起，它就一直掙扎在兼并與反兼并的抗爭中。根據《山東省鋼鐵振興規劃》和建設“大鋼鐵”的要求,將由山東鋼鐵集團“收編”日鋼,并在沿海建設日照鋼鐵精品基地。
這一命令下達之初，一手創辦起日照鋼鐵的杜雙華并不打算“就范”，但是隨之而來的金融危機，讓日鋼陷入月虧近10億元的境地，這才與山鋼簽署了重組意向書。即使如此，日鋼仍然不甘心如此被山鋼吞沒，借殼上市，轉移資產，減產裁員……日鋼“小動作”頻頻，博弈的天平也開始傾向日鋼，但是環保部一紙禁令，終于又使得日鋼處于劣勢。
面對并購，日鋼為何如此“別扭”？一則民營企業家打拼六年創辦的企業，讓別家說收就收，擱誰誰別扭；而如下數據更能說明另一個原因：日鋼2006年利潤21億元，2007年猛增至58億元,雖然在2008年金融危機中，由于進口鐵礦石價格的風云突變，日鋼栽了一個大跟頭。但是今年一季度，該企業又迅速恢復盈利狀態。
同期的山鋼集團卻成績尷尬———山東鋼鐵旗下兩家上市鋼鐵企業一季度年報顯示，濟南鋼鐵(600022,股吧)凈虧7.95億元,同比下降258.02%；萊鋼股份(600102,股吧)凈利潤負5.83億元，同比下降308.19%。
這或許是即將到來的若干起鋼鐵兼并案中并不稀奇的一幕———當大型國企開始大魚吃小魚時，大魚并非游得快、生存能力強，只是因為政府投給它的飼料多，環境優越，讓其身寬體胖。而更靈活、更驍勇的民營鋼企卻被置于一個無奈境地，經營中時時面臨著享受更多政策優惠的國有鋼企的牽制，而一旦成長壯大，大多避免不了被國企收編的結局。
一家中小鋼廠的高層曾表示，今年的進口鐵礦石現貨價格哪怕再漲5%，他的鋼廠也能盈利。但是大型鋼企給出的答案截然不同，鐵礦石只能維持現有水平，一旦漲價，行業虧損無可避免。
當中小鋼企利潤豐厚，而大型國企卻舉步維艱之際，小鋼企不可能心甘情愿投靠大鋼企。如果以行政力量強行兼并，對產業又有什么意義？前車之鑒，新政策出臺前不可視而不見。
（作者系北京媒體從業者） |
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