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在應對金融危機中，衡量我們應對成敗的因素很多，但有一點必須承認，我們所有的應對策略，最終能否真正提振長期制約中國經濟發展的內需、特別是以居民消費穩定增長的內需，才是一個最重要標志。
消費長期不足應從體制和政策方面找原因
居民消費不足的原因，我認為至少有三點值得關注：
一是政府的分配結構不合理。目前我們存在的消費不足、特別是消費占GDP比例不斷下降的現象，反映了我們分配格局中的潛在性問題。如有資料表明，和前十年相比，我們的消費占GDP的比例已經由50%多下降到48%，如果去掉公共部門的消費，居民消費實際上已經下降到35%左右，這可能是改革開放以來的最低水平了。這一現象說明，在整個利益分配的這塊大蛋糕中，國家、企業、個人分割是有問題的，也就是說，我們不但沒有隨著經濟社會的發展的向個人傾斜，反而過多地向政府傾斜，這是導致我們的消費占GDP比重不斷下降的直接原因。
二是社會分配的非制度因素導致分配格局的嚴重變形、扭曲。在整個財富的分配過程中，除了分配結構總體上有明顯的不合理因素之外，還有很多非制度因素的影響，如權力等。現在有一種說法，說中國的財富正在源源不斷地向三方面集中：從社會和政府來講，財富不斷向政府手中集中；從勞和資來說，財富不斷向資方手中集中，一個國有企業的老板，動不動年薪幾百萬，和普通員工形成巨大的反差；從普通行業和壟斷行業相比，財富源源不斷向壟斷行業手中集中。有資料顯示，2008年，我國的九大壟斷行業，就業人口只占總就業人口8%，但是拿走了全國福利工資的一半。在社會財富分配過程中，我國目前出現的嚴重非制度因素的影響，如權錢交易、官商勾結等，已經導致了嚴重的后果，應該引起高層的關注。
三是政府和壟斷行業與民爭利的問題非常嚴重。這也是社會消費不足的一個不可忽視的重要原因。試想一下，當一個政府想利用手中的公權力與民爭利的話，那是多么易如反掌，因為你手中掌握著規則制定權；同樣當大量壟斷行業背靠政府，實施壟斷，普通民眾肯定是無可奈何的。如果我們不能從目前消費不足的表象后面看到問題的實質，找到體制和政策方面的深層次原因，就很難對癥下藥。
應對金融危機，要敢于解決長期積累的結構性問題
在這方面，目前最需要做的事情，至少有以下幾點：
第一，要從結構上調整我國的分配格局，在國家、企業、個人三者中確立合理的分配比例，其原則是，隨著我國經濟社會的發展，應該逐步向個人傾斜。在國家的制度和政策層面，要及時調整現行的財稅體制和稅收政策；在社會層面，要建立和健全企業職工和企業主的利益博弈機制。而這方面的變革，僅僅靠經濟方面的政策調整是遠遠不夠的，還要有政治、社會層面的改革。
第二，要加快社會保障制度建立，特別是要加快解決民生問題，這樣才能提高普通老百姓的消費能力。前天國務院常務會議做出決定，在全國2000多個縣中，10%的縣要搞實現社會保障試點，這就是很關鍵的舉措。需要盡快組織實施，總結經驗，力爭推廣，要給老百姓信心。
第三，我們的各級政府不但不能與民爭利，還要向社會讓利，并加快自身改革的步伐和力度。要下決心推進三公消費的改革，把居高不下的行政管理費開支真正降下來；要加快壟斷行業改革步伐，降低市場準入的門檻，讓民間資本進入更多的領域。從某種意義上說，我們這方面的改革能走多遠，有多大的力度，將直接決定整個社會分配格局的改變。 |