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前5個(gè)月，一些鋼鐵新開工項(xiàng)目未批先建或違規(guī)建設(shè)；全國水泥投資同比增長78.6%，目前在建水泥生產(chǎn)線超過200多條，新增產(chǎn)能超過2億噸；此外，我國造船工業(yè)能力過剩約1600萬載重噸左右，約占總能力的四分之一，前5個(gè)月船舶工業(yè)固定資產(chǎn)投資仍然增長55.5%。（7月23日《每日經(jīng)濟(jì)新聞》）
“我們說的產(chǎn)能過剩，不是一般意義上的產(chǎn)能過剩，而是指產(chǎn)能嚴(yán)重過剩。”這不是專家的推測和分析，也不是媒體的跟蹤和調(diào)查，而是工信部總工程師、新聞發(fā)言人朱宏任在
“2009年上半年工業(yè)、通信業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行新聞發(fā)布會(huì)”上的表態(tài)。
朱宏任所說的產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)，是指從2003年的宏觀調(diào)控政策以來一直受到關(guān)注和控制的鋼鐵、水泥兩大行業(yè)，以及近年來新冒出來的船舶工業(yè)。
那么，到底是什么原因?qū)е乱恢笔艿疥P(guān)注和控制的行業(yè)，仍然出現(xiàn)投資不斷、產(chǎn)能不斷擴(kuò)大的現(xiàn)象呢？
早就有專家指出，不排除今年以來迅速放量的信貸資金中，一部分資金已經(jīng)流向了產(chǎn)能過剩和高能耗行業(yè)。但是，這一問題并沒有引起有關(guān)方面的重視。現(xiàn)在工信部的數(shù)據(jù)證明了專家的分析是對，也就是說，鋼鐵、水泥、船舶等行業(yè)出現(xiàn)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩的問題，與金融機(jī)構(gòu)在信貸資金投放上的只重量、不重質(zhì)，只顧局部和眼前、不顧全局和長遠(yuǎn)有關(guān)。現(xiàn)在的問題是，如果停止對這些行業(yè)的信貸供應(yīng)，意味著這些項(xiàng)目將半途而廢，已經(jīng)投下去的資金怎么辦？如果繼續(xù)給這些企業(yè)給予資金支持，產(chǎn)能嚴(yán)重過剩、投資重復(fù)浪費(fèi)的問題將立即爆發(fā)。
引發(fā)三大行業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩的另一個(gè)重要原因，就是地方政府的GDP情結(jié)。面對GDP的誘惑，一些地方只求發(fā)展速度、不講發(fā)展質(zhì)量。尤其在金融危機(jī)爆發(fā)以來，面對中央4萬億投資計(jì)劃，很多地方都盲目認(rèn)為在今后相當(dāng)一段時(shí)間對鋼鐵、水泥的需求會(huì)迅速增加，完全忘記了我國早就出現(xiàn)鋼鐵、水泥產(chǎn)能過剩的問題，而是把鋼鐵、水泥作為地方政府的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，想盡一切辦法、調(diào)動(dòng)一切力量發(fā)展這些行業(yè)。
此外，相關(guān)部門對各地出現(xiàn)的未批先建、邊建邊批問題沒有引起足夠的重視，沒有嚴(yán)厲采取措施加以控制，也是引發(fā)三大行業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩的原因之一。
一些行業(yè)的產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，不僅給這些行業(yè)未來的可持續(xù)發(fā)展和健康發(fā)展留下了嚴(yán)重隱患，也對其他行業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了嚴(yán)重影響。這些行業(yè)對信貸資金、社會(huì)資源的大量占用，對廣大中小企業(yè)的發(fā)展也構(gòu)成了最為直接的影響。同時(shí)，也帶來了嚴(yán)重的金融風(fēng)險(xiǎn)。
所以，對一些行業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩的問題，必須利用宏觀調(diào)控手段進(jìn)行糾正和處理。一要對三大行業(yè)進(jìn)行一次普查，在充分調(diào)查摸底的情況下，提出解決問題的措施與辦法；二要嚴(yán)格控制對三大行業(yè)的信貸供應(yīng)，凡沒有經(jīng)過審批的項(xiàng)目，一律停止信貸資金供應(yīng)，同時(shí)，調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，將更多的信貸資金用于支持中小企業(yè)的發(fā)展；三是對“保增長”的項(xiàng)目和投資進(jìn)行一次全面了解，看看有多少投資資金用于了產(chǎn)能過剩行業(yè)，及時(shí)采取措施控制這種現(xiàn)象；四是對未經(jīng)審批的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行清理，凡是不符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃要求的未批項(xiàng)目，一律停建并追究相關(guān)人員的責(zé)任；五是出臺(tái)相關(guān)的法律法規(guī)，嚴(yán)禁今后再發(fā)生類似問題。 |