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| 2009-09-24 作者:馮海寧 來源:成都商報 |
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醞釀已久的《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》日前正式公布。《意見》提出8大方面29條具體且具有突破性的措施，加大各級財(cái)政對中小企業(yè)的財(cái)稅支持，從2010年1月1日起，應(yīng)納稅所得稅額低于3萬元（含3萬元）的小型微利企業(yè)，其所得按減少50%計(jì)入應(yīng)納稅所得稅。
如何支持中小企業(yè)發(fā)展，無論是金融危機(jī)之前，還是金融危機(jī)之中，或是后金融危機(jī)時代，都是中國經(jīng)濟(jì)的最大命題。盡管中小企業(yè)生存環(huán)境相比過去有不少改善，但正如工業(yè)和信息化部部長李毅中所言，當(dāng)前中小企業(yè)融資難問題依然突出，企業(yè)負(fù)擔(dān)較重，市場需求不足，企業(yè)效益下降。
盡管減稅一半這樣的政策，對中小企業(yè)而言是福音，但未必能讓所有中小企業(yè)分享好處。從表面上看中小企業(yè)少繳稅了，但不少地方稅務(wù)部門為完成稅收任務(wù)會以各種名目變相增加稅費(fèi)。另外，中小企業(yè)還要為稅務(wù)腐敗埋單。
再說信貸支持。雖然金融主管部門多次要求銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大對中小企業(yè)信貸支持，有關(guān)人士披露中小企業(yè)貸款首次跑贏了信貸大市，但這并不意味著缺錢的中小企業(yè)都得到了信貸支持。據(jù)媒體記者今年5月份調(diào)查，在解決中小企業(yè)融資難問題上，不少商業(yè)銀行名義上寬松實(shí)際上緊縮，中小企業(yè)獲取信貸支持仍處于“望梅止渴”階段。
市場問題也是中小企業(yè)的一大煩惱。李毅中表示，《意見》中的深化壟斷行業(yè)改革，擴(kuò)大市場準(zhǔn)入范圍，降低中小企業(yè)準(zhǔn)入門檻等具有突破性的意義。但是，有關(guān)方面在為中小企業(yè)進(jìn)入原壟斷行業(yè)鋪路的同時，又出現(xiàn)了不少影響中小企業(yè)自由成長的新現(xiàn)象，如全國工商聯(lián)主席黃孟復(fù)日前就明確表示，全國部分地區(qū)和部分行業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)“國進(jìn)民退”現(xiàn)象。所謂“民退”，其實(shí)就是中小企業(yè)在國企兼并重組中不斷消失。
一位中小企業(yè)主曾向我訴苦，自己最大的煩惱既不是缺錢和人才，也不是市場壓力，壓力來自于與權(quán)力部門的周旋。《廣東民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢及問題分析報告》調(diào)查顯示，“44%的民營企業(yè)家反映自己經(jīng)常忙于跟職能部門跑關(guān)系忙公關(guān)而耗費(fèi)精力；高達(dá)60%的企業(yè)家曾因?yàn)橛嘘P(guān)職能部門效率低、辦事拖拉、程序繁雜而喪失發(fā)展新項(xiàng)目機(jī)遇……”
我以為，支持中小企業(yè)發(fā)展的初衷不容置疑，效果值得期待，但是不是能讓所有需要幫扶的企業(yè)得到幫扶還需要觀察。扶持中小企業(yè)的政策，既要照顧到共性問題，又要對不同行業(yè)、不同地方的中小企業(yè)有針對性的幫扶。而最重要的是，如果“權(quán)力”不成為負(fù)擔(dān)，中小企業(yè)或許能輕松上陣。 |
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