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| 公費(fèi)出國(guó)經(jīng)費(fèi)預(yù)算單列有多難 |
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| 2009-10-27 作者:辛木 來源:中國(guó)青年報(bào) |
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“公費(fèi)出國(guó)這項(xiàng)為什么在部門預(yù)算中沒有單列呢？這不是預(yù)算的問題，而是目前財(cái)務(wù)制度的問題。因?yàn)樨?cái)務(wù)報(bào)表里沒有公費(fèi)出國(guó)這一項(xiàng)。”針對(duì)網(wǎng)上有關(guān)“廣州公開政府部門預(yù)算，公費(fèi)出國(guó)等未列出”的質(zhì)疑，廣州市財(cái)政局局長(zhǎng)張杰明解釋說，公費(fèi)出國(guó)目前主要列入公務(wù)員的公務(wù)經(jīng)費(fèi)里面，而公務(wù)員的經(jīng)費(fèi)預(yù)算是人頭費(fèi)，包括工資、公用經(jīng)費(fèi)、外出經(jīng)費(fèi)等等很多項(xiàng)。由于和別的經(jīng)費(fèi)混在一起，很難細(xì)分。（《廣州日?qǐng)?bào)》10月26日）
張杰明還打了一個(gè)比方：“這就像一個(gè)人每個(gè)月的生活費(fèi)一樣，包括吃飯、穿衣等很多項(xiàng)開支，很難再分為是在家里吃飯花的錢和在外面吃飯花的錢。”但我覺得這個(gè)比方并沒有說服力。第一，個(gè)人每個(gè)月的生活費(fèi)支出倘若需要列預(yù)算，只需自己有個(gè)大概的數(shù)目即可，不需要十分精確和細(xì)化，但政府的財(cái)務(wù)預(yù)算卻應(yīng)該盡可能地細(xì)化；第二，一個(gè)人如果經(jīng)常性地在外面吃飯，每個(gè)月在外面吃飯花的錢肯定會(huì)心中有數(shù)。將這些錢分出來究竟有多難？
即使按照目前的財(cái)務(wù)預(yù)算制度，將公費(fèi)出國(guó)經(jīng)費(fèi)預(yù)算單列出來也絕對(duì)不是什么難事，甚至還是一種必須經(jīng)過的程序。按照常理，既然公務(wù)員經(jīng)費(fèi)預(yù)算包括了工資、公用經(jīng)費(fèi)、外出經(jīng)費(fèi)等多項(xiàng)內(nèi)容，那么，在計(jì)算公務(wù)員經(jīng)費(fèi)預(yù)算總額的時(shí)候，肯定先要將上述各個(gè)項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)預(yù)算一一列出來，然后再逐項(xiàng)相加，合計(jì)成總的公務(wù)員經(jīng)費(fèi)預(yù)算額。還是用張杰明打的那個(gè)比方，一個(gè)人每個(gè)月的生活開支既然包括吃飯、穿衣等多項(xiàng)開支，倘若做一下總預(yù)算，那只能先將這些開支的預(yù)算單獨(dú)列出來，然后合在一起。可既然有這個(gè)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算單獨(dú)計(jì)算的過程，為什么只出現(xiàn)總預(yù)算額，而不出現(xiàn)單項(xiàng)預(yù)算經(jīng)費(fèi)額？
既然公費(fèi)出國(guó)問題成為公眾關(guān)注的焦點(diǎn)問題之一，既然“在這些公費(fèi)出國(guó)項(xiàng)目中，不排除有公款旅游的”，那么，財(cái)務(wù)預(yù)算制度就有改革的必要，公費(fèi)出國(guó)經(jīng)費(fèi)預(yù)算就應(yīng)該有單列的必要。要讓公眾明白，政府在公費(fèi)出國(guó)方面，究竟打算花多少錢，準(zhǔn)備辦哪些事？畢竟目前公費(fèi)出國(guó)的透明度太低，公眾的監(jiān)督缺乏一個(gè)明確的制度支點(diǎn)。當(dāng)然，同樣的問題還發(fā)生在其它“兩公”消費(fèi)上——公款招待和公車消費(fèi)。也許正是由于財(cái)務(wù)制度的模糊性和不夠細(xì)化，才使得這“三公消費(fèi)”游走在腐敗的邊緣，以至于公眾雖義憤填膺卻徒呼奈何。
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