財政部日前下發《關于企業加強職工福利費財務管理的通知》,提出將交通住房通訊等補貼計入工資總額。據悉,此規定對工資接近個稅起征點者影響最大,而給領導發放數千元的車補和通訊補貼的單位,繳稅將非常可觀。中央財經大學稅務學院副院長劉桓教授對中新網表示,在當前財政吃緊的情況下,這項政策將使財政每年增收至少200億元。
交通住房通訊等補貼計入工資總額,將給政府財政帶來每年至少200億元的增收效益,而這200億究竟花在何處,就成為更值得追問的公共議題。基于當下財政預算公開透明度不夠、支出流向缺乏剛性控制的現實,民眾無從知曉200億究竟是成為明年政府為拉動國民經濟增長、實現“保八”之類GDP年度目標的又一財政注入,還是為保護諸如石油巨頭等年年喊虧年年還繳暴利稅的國有特殊行業、不吝付出的政策性補貼,又或在國民經濟恢復稍見起色、地方政府大建樓堂館宇的利益狂歡中、在5000億公款吃喝、出國旅游的“熱潮”中,成為交杯推盞的饕餮之物？
納稅是公民基本義務,但必須加上一個注解是享有權利的基本義務,權利與義務二者缺一不可、形成對稱。如果民眾總感覺到只有乖乖納稅、而且面對不斷新增稅負的沉重義務,卻無法獲得包括對納稅流向、預算控制、民主決策的應有權利,無法用腳投票否決某些不合理、超出民眾實際經濟收入水平的稅負,無法通過制度性參與確保類似200億新增稅收運用于民生領域、擴大內需增加民眾實際福祉,他們就有可能對納稅產生排斥感,并且以不斷創新的避稅、逃稅手段來回避這一義務。
我,或者說每個納稅人都更關注增收個稅200億的去向,也有權清楚并掌握增收個稅200億的去向。政府征稅是為了完成公共服務職責,通過收入二次調節來縮小貧富差距、投入到民生所急需領域、讓公共資源更有效率與公平地運轉。民眾納稅是履行國民應盡義務,以讓渡部分權益來促進政府推行普惠政策,以期在多年納稅后獲得“老有所養、病有所醫”的生存與發展需求,并且以納稅人身份在公共事物議程安排、參與、決策各環節獲得更多話語權,監督政府各有關部門認真履責。納稅之所以在世界各國成為維系社會良性前進的制度基礎,上述因素不可或缺。
因此,如果確實因財政吃緊、社會發展所需以及公共服務投入存在缺口,作為一個普通納稅人,我愿意成為納稅以幫助政府財政增收200億的一分子。但關鍵是,我需要對增收個稅200億的去向,從明年的政府財政預算審議、表決、財政走向的信息公開、財政支出的全程審計、對某些濫用納稅人血汗錢的公蠹依法制裁等方面,都有著不會被忽視、在制度層面有強有力保障的權利,這些要求能得以滿足么？
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