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| 2009-12-24 作者:周明華 來源:中國青年報 |
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養老金實現跨省轉移——從23日這天各大網站的網民跟帖中傳導出的陣陣“春意”來看，這則利國利民的好消息，著實讓中國網民覺得這個冬天并不寒冷。記得就在半年前，在公眾輿論一片吁呼對所有城鎮職工實現養老金一視同仁，養老金實行全國統籌流轉時，一些部門和地方的所謂權威人士還聳著肩、雙手一攤無奈斷言：養老金實現全國統籌流轉需要30-50年掘進。而今看來，雖然每一項利民措施的進程都未免充滿艱辛，但阻礙“全國接轉”的瓶頸并非技術問題，而是意識在作怪。
這是我們養老金現狀決定的，我國2006年有“1.8億人”參加社保，五項社會保險基金年底累計積累8239億元。此數字對13億國人來說，可謂杯水車薪。而上億的外出務工者，根本沒法進入“社保視線”中。外出務工者不可能輕易成樹，在他鄉扎根生系，一旦回鄉，別說巴望將單位繳存的部分隨己一道回家，就是將自繳那部分能帶走都難。無疑這筆不菲的“無主游資”便成了各地截留的一筆不菲的外快。所以，只有所有城鎮職工的社保實行全國一盤棋統籌，并在技術上實行一卡繳費與一卡領金，才是真正抵達社保公平的透明路徑。
當然，在看到這種善政的巨大進步的同時，還需要保持清醒的頭腦，要防止好政策在執行中局部走樣，這就需要跟進更為有力、更具前瞻性的細化措施。比如，雖然這次養老金全國流轉的技術瓶頸成功告破，但似乎尚留有一條制度性尾巴——為什么企業所繳納的那部分不可以大部分或全部隨務工者轉移？誠然，由于種種原因，各地經濟發展水平并不平衡，企業為職工的養老所繳費的比例和金額不盡相同，有的地方甚至落差很大，但這不能成為這筆繳費大部分留下的政策理由。
實際上，當今奔走他鄉的外出務工者，往往是循著一條“別窮奔富”的路徑在流動。在他們務工的經濟相對發達的地方，留下智慧，當然也奉獻了他們的青春和夢想，對這些城市的發達也貢獻了力量。然而，當這些煥然一新的城市不需要他們，或者說他們需要重回故鄉之時，卻不能帶走這些單位原本該給他們的一份政策承諾式的養老保障，僅帶走少部分的自繳養老金，顯然，這于理于情都說不過去，還會加劇我國在地區養老福利上原本存在的落差。
筆者建議，各大城市的單位為職工繳納的養老保險金必須隨個人賬戶全部轉移。實際上，那是外出務工者創造出來的價值，也是他們應得的保障權利，任何機構均未有雁過拔毛式的政策理由，任何人都無權剝奪他們的這種權利。當然，考慮收取一點手續費也行，可以扣除百分之二的單位繳費金額留在當地。這樣才能防止一些人趁機鉆政策的空子。 |
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