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| 2010-01-08 作者:馮海寧 來源:證券時報 |
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據報道，中國鹽業體制改革在即，食鹽專營的體制或將終止，市場食鹽價格很可能因競爭機制的引入而下降。據稱，目前鹽業體制改革的先由國家發改委內部通過，然后由工信部會簽，再上報國務院待批。估計1月上旬將上報國務院。中鹽總公司已要求各省級公司作好放開專營的準備。
盡管鹽業改革目前還沒有定論，但從最近各種現象和聲音來判斷，打破鹽業壟斷是可期待的。如何促進鹽業盡快改革、充分改革不留尾巴值得討論。
食鹽長期專營的一個重要原因是，我國一度有7億多人口缺碘。但現在，不僅缺碘問題已基本解決，而且部分地區因為補碘過量而致病。顯然，食鹽專營已經沒有存在的價值了。如果繼續允許食鹽專營，就等于是給專營者贈送壟斷暴利，給權力尋租者機會，給市場公平競爭設置障礙，給公眾增加不合理的消費成本。
據專家透露，鹽業公司從生產商手中購買食鹽的平均價格為400-500元/噸，其中加碘的成本只有20-25元/噸，但鹽業公司平均批發價格為1500-2000元/噸，整個批發銷售環節的價差就高達4倍。盡管專營者極力否認暴利，但專營體制容易滋生暴利是顯而易見的，任何否認暴利的辯解都顯得蒼白。
有業內人士擔心，食鹽專營放開后面臨著品質隱憂，我以為這種擔心是多余的，食品監管部門的天職就是保證品質。當然，這種擔心也是給食品監管部門提了個醒，避免出現酒類專賣停止之后又一度恢復的尷尬。我們要意識到打破壟斷只能讓價格更合理，但并不意味著品質就會提高，政府應當好“守夜人”。
鹽業壟斷一旦打破，將是一場正義的勝利。據透露，有關部門研究食鹽體制改革方案時，國家和省級鹽業公司步調一致地強烈反對改革。他們不但反對改革的手段不少，如發動老職工寫信抵制、做廣告樹形象，而且反對改革的理由很荒唐——剝奪了他們的工作權利。
不從公共利益大局出發，為一己之利而反對改革，顯然是對社會正義的挑戰。一個健康的社會是不允許壟斷橫行、暴利存在、權力尋租的。想繼續把持專營特權、維持壟斷暴利局面，就是把市場公平競爭、公眾消費成本拋到一邊。
在目前反壟斷舉步艱難的情況下，不少人認為破除鹽業壟斷給了公眾希望，為反壟斷打開了一扇窗，自來水、石油、天然氣、電網等行業的壟斷或許有希望被打破。但我沒有這么樂觀。一方面，在眾多壟斷行業中食鹽體制的改革并不復雜，也是最沒有風險、改革設計方案技術含量最低。另一方面，石油、天然氣、電網等行業的利益集團更頑固，反對改革要挾政府的手段比鹽業公司更多。所以說，破除鹽業壟斷很難復制，有識之士還需要繼續舉起反壟斷的鞭子，繼續推進反壟斷事業。 |
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