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國資委主任李榮融日前在接受媒體專訪時表示，對于國企未來的發(fā)展方向，還在要繼續(xù)調(diào)整結(jié)構(gòu)。一方面，國企自身要有活力，國家要你控制的領(lǐng)域要控制住，而且影響力還要增加；另一方面就是理清國企主業(yè)，市場已經(jīng)很成熟的領(lǐng)域，國企必須退出。(2月8日《上海證券報》)
關(guān)于國有企業(yè)在經(jīng)濟領(lǐng)域的定位，歷來是個爭論不休的話題，近來，輿論對“國進民退”的討論就是其一。其實，對于一個成熟的市場經(jīng)濟體來說，并不存在水火不相容的“國退民進”還是“國進民退”。既然我們承認國企作為一種企業(yè)形式有其存在的權(quán)利，那么我們就必須承認它追隨市場動態(tài)而出現(xiàn)的變化，這種變化包括在一個特定的時期國企數(shù)量的減少和增加。那種對某一個時期國企增加了對某一個行業(yè)影響力的現(xiàn)象扣上“國進民退”的大帽子，認為是在開倒車，其實是一種“主題先行”的觀念，并不完全符合一個企業(yè)的運行特點。
但是，為什么國企一直在輿論那里得不到正面評價，甚至一旦其影響力稍有強化就被指為“國進民退”呢？主要的問題還是在于國企改革的不夠徹底，它在經(jīng)濟運行中可以輕易地得到政府行政力量的保護，這種特權(quán)顯然是民企、外企等其他類型的企業(yè)所望塵莫及的。按理來說，政府作為全民授權(quán)的國家事務(wù)管理者，必須致力于為各類企業(yè)搭建一個公平地展開市場競爭的平臺，但是國企的存在卻使政府不由自主地成為國企的堅強后盾，利用行政權(quán)力為國企開拓市場，從而對其他類型企業(yè)形成了擠壓。很顯然，改革就是要破除政府與國企之間的這種關(guān)系。近年來，國企在交通運輸、能源等行業(yè)形成了牢不可破的壟斷地位，但它們這種地位的取得并不是依靠市場競爭得來的，而由于市場競爭不足或者根本沒有，導致市場發(fā)展不充分，民眾作為被迫的消費者，其利益無從得到保障。
因此，對于一個時期國企的數(shù)量增加或者減少，我們本不應(yīng)該特別重視，重要的是能夠切實建立起公平競爭的舞臺，讓國企失去行政權(quán)力的保護傘，與其他類型企業(yè)在同一個平臺上展開競爭。如果沒有這方面的條件，只是單純地強調(diào)“國退民進”或者“國進民退”，那么我們就有理由懷疑，凡是國企退出的行業(yè)，因為其競爭充分，其企業(yè)利潤已經(jīng)很低下，企業(yè)如果有其他的途徑，早就渴望退出了，只是其他類型企業(yè)退無可退而只能繼續(xù)留在市場，國企則可以在政府的保護下輕松退出。而那些仍然由國企控制著的領(lǐng)域，由于其利用政府的行政權(quán)力排除了競爭對手，因此利潤豐厚。近幾年不斷傳出一些國企壟斷行業(yè)的員工享受高額福利，使在金融危機之下承受著收入縮減的社會民眾產(chǎn)生了極大的心理不平衡，其原因正是在這里。
(作者系媒體從業(yè)者) |