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| 2010-06-25 作者:肖華 來(lái)源:每日經(jīng)濟(jì)新聞 |
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雖然政府性債務(wù)人們?cè)缬兴劊峭ㄟ^(guò)審計(jì)署審計(jì)公布出來(lái)的部分?jǐn)?shù)據(jù)還是讓人吃驚不小——在審計(jì)的18個(gè)省、16個(gè)市和36個(gè)縣本級(jí)中，有7個(gè)省、10個(gè)市和14個(gè)縣本級(jí)超過(guò)100％，最高的達(dá)364.77％。如果對(duì)全國(guó)所有的地方債務(wù)進(jìn)行審計(jì)，可能有比負(fù)債率364.77％更高的數(shù)字。
面對(duì)著這么多的地方債務(wù)，很多人擔(dān)憂這些地方如何償還。這些擔(dān)憂不無(wú)道理，就連審計(jì)署審計(jì)長(zhǎng)劉家義也坦承：“部分地方政府償債壓力較大，存在一定的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。從償債資金來(lái)源看，2009年這些地區(qū)通過(guò)舉借新債償還債務(wù)本息2745.46億元，占其全部還本付息額的47.97％，財(cái)政資金償債能力不足。”
但是，我們應(yīng)該擔(dān)憂的還有——以后政府有錢了，會(huì)不會(huì)主動(dòng)償還這些債務(wù)？從現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看，地方政府債務(wù)雖然巨大，但是政府籌資能力也是很強(qiáng)的。今后隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，政府的稅收越來(lái)越多，雖然這些地方政府償債壓力較大，存在一定的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，但只要處理得當(dāng)，還是可以償還的。所以，我們現(xiàn)在也得擔(dān)心這些地方政府今后想不想償還的問(wèn)題。事實(shí)上，很多地方都發(fā)生過(guò)干部大吃大喝欠下酒店不少錢，甚至還吃垮了飯店的事情。
干部為什么不愿意償還債務(wù)？有很多原因。有的干部認(rèn)為這樣的債務(wù)不是自己欠下的，是前任留下的，和自己沒(méi)有關(guān)系；有的干部認(rèn)為這些錢不是自己欠的，是“公家”欠的，只要自己不貪污不撈取，欠再多也不要緊；還有的干部認(rèn)為，自己這一任內(nèi)還錢再多，也不會(huì)有政績(jī)，相反，通過(guò)借錢來(lái)發(fā)展政績(jī)，不但沒(méi)有罪，還有功勞。因此，有的地方即使有錢，首先想到的不是還錢，而是如何用這些錢來(lái)投入大項(xiàng)目，增加GDP。
審計(jì)報(bào)告顯示債務(wù)率最高364%，如此高的債務(wù)率，恐怕一屆政府是很難還清的，需要經(jīng)歷幾屆政府努力償還。如果干部抱著“新官不理舊債”的思想，恐怕這些債務(wù)不但還不了，而且還會(huì)越還越多。
為了避免
“新官不理舊債”和一些地方政府有錢不還債的現(xiàn)象出現(xiàn)，有必要建立還債也是政績(jī)的考核導(dǎo)向。當(dāng)前，審計(jì)等部門要做好審計(jì)，在干部離任的時(shí)候，審計(jì)出債務(wù)清冊(cè)，在干部交接時(shí)能一并交接債務(wù)清冊(cè)；同時(shí)，有關(guān)部門要建立還債的政績(jī)考核辦法，讓后任干部認(rèn)真對(duì)照債務(wù)清冊(cè)和還債的政績(jī)考核辦法，認(rèn)真履行自己的責(zé)任。只有如此，干部才會(huì)主動(dòng)化解債務(wù)，降低債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
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