|
為重拾在1997年亞洲金融危機之前馬來西亞作為區(qū)域經(jīng)濟“領跑者”的地位，并最終擺脫困擾該國近20年的“中等收入陷阱”，馬來西亞政府推出了一系列改革舉措，最為系統(tǒng)的當屬今年頒布的“新經(jīng)濟(310358,基金吧)模式方案”。這一方案被認為是未來10年馬來西亞經(jīng)濟改革和發(fā)展的重要指導文件。
“中等收入陷阱”的概念來源于2006年世界銀行《東亞經(jīng)濟發(fā)展報告》，它指的是當一個國家的人均收入達到中等水平后，由于難以實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式的有效轉變，出現(xiàn)收入分配差距拉大、人力資本積累緩慢、城市化進程受阻、產(chǎn)業(yè)升級艱難以及金融體系脆弱等一系列問題，導致持續(xù)增長動力不足和社會矛盾頻出，從而出現(xiàn)經(jīng)濟停滯徘徊的一種狀態(tài)。
作為二戰(zhàn)后新興市場國家的代表之一，馬來西亞具有典型“中等收入陷阱”國家的特征。1957年實現(xiàn)獨立之后，馬來西亞便開始了對發(fā)達國家的經(jīng)濟趕超。1970年，政府提出了“新經(jīng)濟政策”，將經(jīng)濟增長動力從依賴初級產(chǎn)品部門轉向依靠制造業(yè)部門，并在上世紀90年代成功邁入中等收入國家行列。然而，從1992年開始，特別是1997年亞洲金融危機后，馬來西亞的經(jīng)濟增長速度逐步放緩，從1990—1997年的年平均9.1%下降到2000—2008年的5.5%，經(jīng)濟發(fā)展遇到很大困難。
在“中等收入陷阱”的陰霾下，馬來西亞經(jīng)濟發(fā)展面臨著5個方面問題：一是由于是“小國經(jīng)濟”，對外開放程度較高給國內(nèi)經(jīng)濟造成了多次外部沖擊；二是亞洲金融危機之后，經(jīng)濟長期缺乏增長動力；三是隨著經(jīng)濟總量的長期擴張，國內(nèi)貧富差距卻不斷擴大；四是經(jīng)濟增長逐步停滯；五是國內(nèi)經(jīng)濟和社會問題重重，實施改革的難度逐步加大。
為了擺脫“中等收入陷阱”對國內(nèi)經(jīng)濟的束縛，馬來西亞政府提出的“新經(jīng)濟模式方案”把刺激經(jīng)濟增長、提高國民收入作為最終目標，而這需要首先實現(xiàn)3個中介目標：進入高收入國家行列、形成共享型增長模式和保持經(jīng)濟發(fā)展的可持續(xù)性。“方案”為此設計了8項改革措施：重新激活私人部門的經(jīng)濟活力、培育高質量的國內(nèi)人力資源、建立一個競爭性的國內(nèi)經(jīng)濟環(huán)境、強化公共部門的作用、提倡實施保持市場透明和友好的“平權政策”、通過夯實國內(nèi)智力基礎加快知識基礎設施建設、通過改革尋求經(jīng)濟增長的新源泉以及通過財政體制等改革保證經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展等。
“方案”是一個系統(tǒng)的戰(zhàn)略體系。盡管馬來西亞新經(jīng)濟模式在實施過程中，可能受到政治、經(jīng)濟以及族群關系等諸多因素制約，但是，“方案”清晰地表達了排除萬難進行綜合改革的信息，帶給人們期冀。“方案”在文本的最后拋出了一句振奮人心的語句，“是改變的時候了：馬來西亞值得如此”。這不能不說是對馬來西亞人與“中等收入陷阱”作斗爭的極大號召和鼓勵。 |