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隨著俄羅斯經(jīng)濟(jì)形勢(shì)好轉(zhuǎn)，國(guó)家財(cái)政實(shí)力增強(qiáng)，俄政府已逐漸取消上世紀(jì)90年代市場(chǎng)改革初期為吸引外資而向外國(guó)投資者提供的各種稅收優(yōu)惠，并推行內(nèi)外資企業(yè)同等待遇政策。
俄羅斯于1999年通過(guò)了《聯(lián)邦外國(guó)投資法》，此后俄政府又對(duì)這部法律進(jìn)行了多次修改和補(bǔ)充。該法律在稅收問(wèn)題上規(guī)定了對(duì)本國(guó)和外國(guó)投資者一視同仁的政策。目前，俄羅斯對(duì)內(nèi)資和外資企業(yè)基本實(shí)行統(tǒng)一的稅率，例如兩類企業(yè)都繳納13%的所得稅。
根據(jù)這一法律，俄政府為外商提供的制度保障包括：如果政府征用或?qū)ν鈬?guó)投資者在俄資產(chǎn)實(shí)施國(guó)有化，外國(guó)投資者可獲得相應(yīng)補(bǔ)償；如果在合同有效期內(nèi)，俄有關(guān)法律發(fā)生變化，俄政府將保障外國(guó)投資者在合同期內(nèi)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)不受影響，并保障稅收政策的連續(xù)性；外國(guó)投資者在依法向俄稅務(wù)機(jī)關(guān)納稅后，可以自主決定是將在俄獲得的利潤(rùn)轉(zhuǎn)移出俄羅斯，還是用于追加對(duì)俄投資。
但與此同時(shí)，根據(jù)俄政府有關(guān)部門起草的相關(guān)法案，外資企業(yè)在俄逐步享受“國(guó)民待遇”的同時(shí)，在介入俄戰(zhàn)略企業(yè)和戰(zhàn)略礦藏地開(kāi)發(fā)方面將受到更嚴(yán)格的限制。今后外國(guó)投資者持有俄戰(zhàn)略企業(yè)50%以上的股份需獲得專門許可，外國(guó)投資者還不能控股俄戰(zhàn)略礦藏地開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。
俄限制外資介入的戰(zhàn)略企業(yè)涉及航空航天業(yè)、核能開(kāi)發(fā)、軍事工業(yè)、冶金和自然資源開(kāi)發(fā)等領(lǐng)域。如果外國(guó)私人投資者或私營(yíng)公司希望持有俄戰(zhàn)略企業(yè)50%以上的股份，應(yīng)向俄政府專門委員會(huì)提交申請(qǐng)。專門委員會(huì)如果在規(guī)定的期限內(nèi)無(wú)法作出決定，就應(yīng)把申請(qǐng)移交政府審議，在極特殊的情況下可移交總統(tǒng)審批。只有政府和總統(tǒng)才有權(quán)作出拒絕外國(guó)投資者控股俄戰(zhàn)略企業(yè)的決定。此外，俄政府對(duì)外國(guó)國(guó)有公司持有俄戰(zhàn)略企業(yè)股份的要求將更加嚴(yán)格，這類公司只要想持有俄戰(zhàn)略企業(yè)25%以上的股份，就應(yīng)辦理上述審批手續(xù)。 |