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| 2007-07-24 本報記者劉洪7月23日發自華盛頓 來源:經濟參考報 |
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不出意外的話，國際貨幣基金組織總裁的位子，仍將按“慣例”留給歐洲人。事實上，歐盟早已當仁不讓，提名法國前財長多米尼克·斯特勞斯-卡恩，接替即將離職的西班牙人羅德里戈·拉托。
“肥水不流外人田”，歐洲人如此，美國人也不例外。在華盛頓市中心臨街而居的世界銀行和國際貨幣基金組織這兩個姊妹金融組織，自1945年誕生以來，一直按“慣例”辦事——美國人當世行行長，歐洲人做基金組織總裁。
“慣例”的形成當然有一些歷史根源。1944年布雷頓森林會議上決定建立這兩個組織之時，美國和歐洲就是最大的出資方。因此，作為一條不成文的“規定”，世行行長由美國人來“領銜”，基金組織總裁則由歐洲人“擔綱”。
實事求是地說，美國和歐洲是世界經濟最繁榮的兩個地區，經濟學家輩出、經濟管理人才濟濟，一些被提名的世行和基金組織領導人確實在財經領域造詣頗深且領導力出眾。問題是作為擁有180多個成員的國際組織，60多年來由兩大地區包辦的“慣例”，顯然與歐美一直倡導的國際民主潮流格格不入，更何況現在世行的中心任務就是扶貧，主要服務對象則是非洲。因此究竟美國人還是非洲人出任行長更有益于世行工作，一直就是一個頗有爭議的話題。隨著一些新興經濟體的快速發展，打破“慣例”的呼聲自然也就此起彼伏。
今年的沃爾福威茨“女友門”事件，差點成為打破“慣例”的一次轉機。沃氏本是美國新保守主義的代表人物、伊拉克戰爭的主要策劃者，盡管并非財經界人物，但2005年布什還是憑借著“慣例”，順利將他從國防部副部長位置上調任世行行長。
上任之初，沃氏一直在世行內高舉反腐大旗，卻不想自身卻陷入了腐敗的“泥潭”。世行的報告就認為，他在給予女友沙哈·麗扎高薪問題上超越職權范圍，并違反利益回避原則。
“女友門”事件讓沃氏黯然下臺，也引發外界對“慣例”的強烈不滿。包括一些歐洲國家在內的許多國家都紛紛呼吁，為維護美國在世行的聲譽，美應放棄世行行長的提名權，將該職位禮讓給其他國家人。
但美國豈肯放棄這個權力，美國媒體就說，布什政府最后同意讓沃氏辭職，就是希望別讓問題激化到影響美國“慣例”的地步。在沃氏宣布辭職后，美國隨即提名前副國務卿、資深財經官員佐利克出任行長。在美國和歐盟、日本等進行充分溝通后，佐利克順利成為世行新的領軍人物。
美國人最終沒有在輿論壓力下放棄“慣例”，歐洲人當然也不會主動交出因“慣例”形成的特權。當國際貨幣基金組織總裁羅德里戈·拉托因個人原因宣布提前辭職后，原先尚在世行“慣例”上頗有微詞的歐洲人，則迅速按照“慣例”推出了斯特勞斯-卡恩，其成為基金組織新掌門人應該不會有什么問題。
美國倒也沒落井下石，路透社一則報道說得很有意思，大意是：美國人早就向歐洲人表明，它不會挑戰歐盟在基金組織領導人上的提名權，因為世行行長剛由美國人接任，美國實在也沒啥可說的。 |
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