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波茲南氣候變化大會：痼疾猶在破"繭"難言

2008-12-01 本報記者：劉向　張章來源:經濟參考報

　　聯合國氣候變化大會12月1日在波蘭波茲南開幕。盡管作為“巴厘島路線圖”談判進程中的一個關鍵節點，波茲南會議對明年年底各方能否在丹麥哥本哈根達成新的全球氣候變化協議至關重要，但種種跡象表明，在設立溫室氣體減排中期目標和技術轉讓等關鍵問題上，本次大會很難取得突破。
　　去年，在印度尼西亞巴厘島舉行的聯合國氣候變化大會通過了“巴厘島路線圖”。由于美國、日本、加拿大和澳大利亞等國持反對或保留意見，有關各方并沒有在“巴厘島路線圖”中為發達國家設立明確的中期減排目標。從目前情況看，波茲南會議在這一問題上仍難有突破。巴西、新西蘭和歐盟認為，對發達國家有約束力的減排目標應該是到2020年把溫室氣體排放在1990年的基礎上減少25%至40%。但美國認為任何長期目標應該是“渴望達到的”，而不是具有約束力的。
　　由于處于政權交接的過渡期，美國在波茲南會議上就關鍵問題作出重大調整的可能性較小。更為重要的是，奧巴馬希望到2020年把美國的溫室氣體排放降低到1990年水平，到2050年再減排80%。這與歐盟的中期減排目標還有相當距離。美國要達到歐盟提出的目標，美國大企業就必須付出代價。
　　此外，波蘭等7個東歐國家和意大利不久前也對歐盟計劃在12月首腦會議上通過氣候相關協議提出異議，認為歐盟實現中期減排目標需要付出的代價太高。
　　捷克總理托波拉內克說，不能以犧牲競爭力為代價來應對氣候挑戰，尤其是在“全球金融危機時期”。《聯合國氣候變化框架公約》秘書處執行秘書德博埃爾承認，面對經濟減速，很難確立代價高昂的氣候變化目標。
　　在波茲南會議上，各方將討論發達國家應采取什么方式向發展中國家提供清潔能源技術，以換取發展中國家在溫室氣體減排上作出承諾。發達國家能否向發展中國家提供有關溫室氣體減排的“可測量、可報告和可核實”的技術轉讓，是哥本哈根談判能否取得成果的重要因素之一。
　　將帶領美國參議院代表團參加波茲南會議的前民主黨總統候選人克里近日說，即將上任的奧巴馬在向發展中國家提供技術轉讓和資金支持上將受制于金融危機。他說：“應該搞清楚根據我們現有經濟現狀，什么是一年后我們在哥本哈根能辦到的。”
　　據媒體預測，此次波茲南會議可能會取得以下一些有限成果，例如把技術轉讓和森林保護作為談判內容，各方有可能同意設定一個基準年，以此作為所有國家測量溫室氣體減排的比較基準。
　　分析人士認為，金融危機未來如何演變以及奧巴馬政府如何對待全球氣候變化談判，將對“巴厘島路線圖”進程及其目標——哥本哈根協議產生直接影響。

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