經(jīng)過半年的醞釀，美國總統(tǒng)奧巴馬17日在白宮公布了金融監(jiān)管改革方案。但方案一出臺，爭論的“火藥味”就隨之彌散。反對的焦點(diǎn)主要集中于美國政府?dāng)U大美聯(lián)儲權(quán)限和建立消費(fèi)者金融保護(hù)署的有關(guān)主張。分析人士認(rèn)為，方案要最終形成法律并開始執(zhí)行將任重而道遠(yuǎn)。
路透社報(bào)道說，最大的爭議焦點(diǎn)可能就在于美聯(lián)儲的角色問題上。參議院金融委員會資深共和黨議員理查德·謝爾比表示，作為一個(gè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，美聯(lián)儲“做得非常失敗”，如果讓它再負(fù)責(zé)監(jiān)管系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)，對它來說，責(zé)任太大。《華爾街日報(bào)》指出，現(xiàn)在流程已經(jīng)轉(zhuǎn)向了美國國會，新計(jì)劃的一個(gè)原則已經(jīng)令一些議員感到不舒服：即授予美聯(lián)儲更多的權(quán)力。
美國全國廣播公司財(cái)經(jīng)頻道的主持人賴瑞·庫德勞則撰文指出，美聯(lián)儲其實(shí)是這次金融危機(jī)的制造者，美聯(lián)儲的低利率政策引發(fā)了美國的房地產(chǎn)泡沫，進(jìn)而引發(fā)金融危機(jī)，而金融改革方案賦予美聯(lián)儲更大的權(quán)力。文章由此提出質(zhì)疑：如果美聯(lián)儲決策失誤，金融體系何以能夠避免重蹈覆轍呢？
但路透社報(bào)道說，美國財(cái)政部長蓋特納表示，政府曾研究了各種選項(xiàng)，除了責(zé)成美聯(lián)儲監(jiān)管整個(gè)系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)外，尚未找到其他“可信任的替代方案”。
設(shè)立消費(fèi)者金融保護(hù)署的主張受到多數(shù)消費(fèi)者歡迎的同時(shí)卻遭致許多金融企業(yè)的明確反對。《華爾街日報(bào)》文章指出，銀行業(yè)已經(jīng)表示反對改革計(jì)劃中成立一個(gè)新消費(fèi)者機(jī)構(gòu)的規(guī)定。銀行業(yè)表示，這條規(guī)定可能會扼殺創(chuàng)新，使得貸款更加昂貴。隨著法案進(jìn)入國會的審批程序，銀行業(yè)可能會大力游說。
此外，路透社還報(bào)道稱，信用評級機(jī)構(gòu)一直以來都因賦予事后被證明一文不值的抵押貸款及其它證券較高評級而飽受抨擊，但此次在奧巴馬政府的金融監(jiān)管改革中卻基本上未受影響。該改革方案并沒有解決批評家所認(rèn)為的該行業(yè)的關(guān)鍵缺陷：規(guī)模最大的這些機(jī)構(gòu)對證券進(jìn)行評級，但費(fèi)用卻由證券發(fā)行商來支付，從而導(dǎo)致評級機(jī)構(gòu)有動機(jī)通過賦予證券高評級來贏得更多業(yè)務(wù)。“現(xiàn)有的以及提議的監(jiān)管變革，對評級機(jī)構(gòu)的整體影響非常容易概括，即犯下錯(cuò)誤的人反而受到犒賞。”耶魯法學(xué)院的喬納森·梅西說。
鑒于監(jiān)管改革方案面臨的重重阻力，連奧巴馬本人也表示，促使相關(guān)立法將經(jīng)歷艱難過程。路透社指出，要想對金融監(jiān)管體系進(jìn)行從上到下的全面改革，仍可謂任重道遠(yuǎn)。奧巴馬是在走鋼絲，他必須避免過大地鉗制金融體系而限制了他們對經(jīng)濟(jì)成長的推動作用。
德新社甚至悲觀地預(yù)計(jì)，由于阻力過大，奧巴馬政府可能不得不作出妥協(xié)，金融改革方案或許最終難逃“注水”的命運(yùn)。 |
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