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近十年來，德國完成了新能源領(lǐng)域的一系列創(chuàng)新，使一個全新產(chǎn)業(yè)蔚然成蔭：德國當(dāng)前可再生能源占全部能源消耗的比例已超過15%，德國新能源企業(yè)每年產(chǎn)值達(dá)250億歐元。
無論風(fēng)能、太陽能，還是生物能、地?zé)岬阮I(lǐng)域，都活躍著德國企業(yè)的身影。與此同時，數(shù)量眾多的新能源公司仍不斷在德國注冊成立。這是什么原因呢？
政策驅(qū)動
德國新能源產(chǎn)業(yè)取得革命性進(jìn)步，離不開德國政府在2000年出臺的《可再生能源法》。這部法律規(guī)定新能源占德國全部能源消耗的比例最終要超過50%。政府為此制定了政府補助、新能源發(fā)電無條件入網(wǎng)等一系列非常規(guī)政策。
10年間，在《可再生能源法》指導(dǎo)下，德國政府又陸續(xù)采取一系列措施。如新能源電價補貼、《生物能發(fā)展法規(guī)》以及促進(jìn)太陽能應(yīng)用的“十萬屋頂計劃”等。今年3月，德國政府剛剛通過《新取暖法》，政府繼續(xù)提供5億歐元補貼采用可再生能源取暖的家庭。同時，德國政府的扶植重點逐漸向新能源下游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，例如今年年初政府制定的500億歐元經(jīng)濟(jì)刺激計劃中，很大一部分用于研發(fā)電動汽車、車用電池。德國政府19日批準(zhǔn)了電動汽車開發(fā)和推廣計劃，擬到2020年德國電動汽車總量達(dá)到100萬輛。
出于歷史和現(xiàn)實的考慮，德國政府將發(fā)展新能源作為一項“基本國策”加以推動，以解決本土能源緊缺的難題。
人才頻出
在發(fā)展可再生能源的國家意志之下，德國新能源企業(yè)享受到了“天堂”般的發(fā)展環(huán)境。德國企業(yè)利用風(fēng)能、太陽能等發(fā)電，近乎“不計成本”。
優(yōu)惠措施激勵著一批批人才投身新能源領(lǐng)域，產(chǎn)業(yè)技術(shù)難題也以超乎想象的速度被一一破解。德國“風(fēng)電之父”阿洛伊斯·沃本正是這樣的人才之一，他曾設(shè)計出德國第一臺發(fā)電風(fēng)車的葉片與輪轂，如今他創(chuàng)建的ENERCON風(fēng)能公司產(chǎn)值居德國同行業(yè)第一。德國另一大風(fēng)能公司REPOWER公司總裁弗里茨·法倫霍爾特原是漢堡市環(huán)保部門負(fù)責(zé)人，在大好政策下“下海”經(jīng)商，成功制造出大功率的陸上和海上發(fā)電風(fēng)車。
資本難題
德國新能源企業(yè)在政府哺育下茁壯成長，也造就了其天然的“軟肋”———政府政策的改變成為新能源企業(yè)的最大風(fēng)險。2006年德國政府開始逐步減少對生物燃料的補貼，生物燃料銷售隨之顯著放緩，企業(yè)倒閉不斷。
這凸顯出新能源產(chǎn)業(yè)一直以來的尷尬：它始終未獲資本市場的青睞。從資本角度來看，扣除政府補貼，新能源的內(nèi)在資本收益與石油、煤炭等傳統(tǒng)能源產(chǎn)業(yè)收益相差懸殊。
當(dāng)前要通過政府手段解決這一資本難題，核心即實現(xiàn)傳統(tǒng)能源向新能源的轉(zhuǎn)移支付。德國政府出臺了三方面具體做法：一是通過公共財政向新能源提供補貼；二是通過為現(xiàn)有電力企業(yè)制定新能源指標(biāo)，強(qiáng)制新能源發(fā)電入網(wǎng)，實現(xiàn)傳統(tǒng)能源對新能源的直接補貼；三是維持高電價、高油價、高取暖費，通過消費者實現(xiàn)對新能源的補貼。
在未來發(fā)展中，尋找新的資本手段支持新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將成為政府和新能源企業(yè)重要任務(wù)。 |