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發展中國家反傾銷頻發我國傳統產業面臨挑戰

2006-11-17 本報記者：鄧衛華張敏林繁晶來源:經濟參考報

    中國這個有著世界最古老制瓷歷史的國家，在經歷百年產瓷低潮后重新走向陶瓷生產和出口大國的時候，卻頻頻面對來自世界各國特別是發展中國家的陶瓷反傾銷調查。
    在不久前結束的景德鎮國際陶瓷博覽會上，國內陶瓷業界對這種發展中國家反傾銷帶來的“多米諾骨牌”效應反應強烈。與會專家同時指出，以陶瓷、紡織、家具等為代表的中國傳統優勢產業正面臨著來自越來越多發展中國家反傾銷的新挑戰。
    以陶瓷為例，2001年印度率先對中國建筑陶瓷拋光磚發起反傾銷調查，我國相關企業無一應訴，最后被迫接受高達247%的反傾銷稅率。接著埃及又對中國陶瓷提出傾銷指控，對中國陶瓷餐具征收高達305%的反傾銷稅。目前，巴基斯坦又對中國進口的瓷磚發起反傾銷調查。
    來自商務部的統計顯示，自2005年以來，發展中國家對華發起反傾銷案件明顯增多，占世界各國對華反傾銷案件總數的60%以上，其中以印度、阿根廷、土耳其、南非、巴西等國較為突出。
    印度是對我國發起反傾銷調查最多的發展中國家。自1994年印度對我國發起首例反傾銷調查至今年7月底，印度對我國反傾銷立案調查達98起，占其反傾銷案總數的47.3%，總計涉案金額7.6億美元。
    中國國際商會秘書長王錦珍表示，與發達國家出于選票、地方利益、小集團利益等對我國發起反傾銷調查不同，許多發展中國家近年來發展加速，與我國在產業結構、產品檔次以及出口目標市場上日益接近，同質化競爭嚴重，因此更容易對中國提起反傾銷調查。
    值得注意的是，由于大多數對我國發動反傾銷調查的國家并不承認中國的市場經濟體地位，裁決隨意性較大，發展中國家對華反傾銷呈現出肯定性裁決比率較高、反傾銷稅率較高兩大特點。墨西哥就曾在對我國鞋類反傾銷裁決中創下了征收1105%反傾銷稅率的歷史新高。
    “由于目前我國對印度、阿根廷、巴西等發展中國家出口額較少，占相關產品全球出口額的比重大多不足1%，因此我國企業對這些國家提起的反傾銷調查應訴率較低，而且在國內受到的關注度也遠不如中美紡織品貿易談判、歐盟對華鞋業反傾銷。”商務部外貿司副司長霍建國分析說，“但考慮到這些發展中國家市場潛力較大，而且頻繁使用反傾銷手段容易引發其他發展中國家效仿，因此企業應積極應訴，同時政府應通過雙邊協商等方式，爭取把當前和長遠的損失降至最低，并保持與發展中國家的友好合作關系。”
    此外，從長遠著眼，我國正致力于產業結構的調整、出口秩序的規范以及強調企業的社會責任，并通過擴大對發展中國家投資、加強對發展中國家的技術援助和人員培訓，盡量減少與發展中國家的貿易摩擦，促進雙方和諧發展。
    記者從中國紡織品進出口商會獲悉，從今年初開始，中國已經正式對部分發展中國家的紡織行業人士展開培訓，目前以摩洛哥、突尼斯等環地中海國家為主，培訓內容包括紡織技術、管理流程、產業發展經驗等。這一切，還僅僅只是一個開始。