|
 |
|
6月5日，山西省政府在陽泉市實施了對中國電力投資集團娘子關(guān)發(fā)電廠發(fā)電機組拆除活動。圖為娘子關(guān)發(fā)電廠的煙囪正在倒塌。
本報記者:武敵 攝 |
2007年，山西省將淘汰煉鐵能力1000萬噸以上，淘汰焦炭產(chǎn)能859萬噸，關(guān)停裝機容量66萬千瓦的小火電機組，淘汰水泥行業(yè)落后產(chǎn)能200萬噸，電石和鐵合金淘汰產(chǎn)能51萬噸……
這是一份“黑”名單，一張?zhí)蕴浜螽a(chǎn)能的任務(wù)表。
面對嚴峻的節(jié)能減排形勢，能耗和污染大省山西“壯士斷腕”，決定向“鯨吞”能源的落后產(chǎn)能“開戰(zhàn)”：5年淘汰產(chǎn)值達千億元的“黑色GDP”——約占2005年全省GDP總量的１／５。
外界感嘆，山西開始動真格的了！
政府令已經(jīng)下達淘汰落后“沒商量”
落后生產(chǎn)能力是資源能源浪費、環(huán)境污染的源頭。淘汰落后產(chǎn)能是實現(xiàn)節(jié)能減排目標的重要途徑和有力手段，是解決山西能耗和污染物排放結(jié)構(gòu)性矛盾的關(guān)鍵。山西省決定，堅決淘汰不符合產(chǎn)業(yè)政策的落后企業(yè)及工藝、技術(shù)、設(shè)備和產(chǎn)品。
除了今年確定的淘汰任務(wù)，到2010年，山西將累計淘汰煉鐵能力3700萬噸、煉鋼能力560萬噸；到2008年，淘汰焦炭產(chǎn)能2407萬噸；到2010年，關(guān)停裝機容量267萬千瓦的小火電機組；水泥行業(yè)到2010年淘汰850萬噸落后產(chǎn)能。
如果上述淘汰落后的目標任務(wù)能夠如期完成，到2010年，全省可節(jié)約能源1100多萬噸標煤，削減二氧化硫約7萬噸，削減化學(xué)需氧量1000多噸，其中今年即可實現(xiàn)節(jié)能220萬噸標煤。
在日前召開的山西省節(jié)能減排電視電話會議上，山西省政府與各市政府逐一簽訂了淘汰落后鋼鐵產(chǎn)能責任書，各市必須按照責任書的要求組織實施本地區(qū)的關(guān)停工作：
省政府關(guān)停淘汰名單公布一個月內(nèi)，將對關(guān)停鋼鐵企業(yè)(或高爐、轉(zhuǎn)爐)實施停水、停電、停運強制措施；關(guān)停淘汰名單公布三個月內(nèi)，強制吊銷關(guān)停企業(yè)工商營業(yè)執(zhí)照、收回鋼鐵生產(chǎn)許可證；10月30日前全面完成今年關(guān)停淘汰任務(wù)，拆除淘汰高爐、轉(zhuǎn)爐爐體及風(fēng)機、燒結(jié)、煙囪等設(shè)施，平整生產(chǎn)場地。
被國家環(huán)保總局“區(qū)域限批”的呂梁市，今年以來已關(guān)停取締191戶能耗高、污染重的企業(yè)，炸毀煙囪208根，預(yù)計每年可削減二氧化硫3.4萬噸，削減化學(xué)需氧量800噸。淘汰落后的“代價”是，全市直接經(jīng)濟損失約23億元，影響稅收約6.5億元。
山西省省長于幼軍說：“全省各級黨、政、企干部務(wù)必須拿出‘壯士斷腕’的決心和勇氣，寧可暫時犧牲一點地區(qū)生產(chǎn)總值和財政收入，也要堅決完成淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)。”
能源大省的“高耗、高污”之痛
山西是全國能耗較高的省份，同時也是污染最嚴重的地區(qū)，節(jié)能減排任務(wù)艱巨。2006年，全省單位GDP能耗下降1.5%，未完成年初設(shè)定的5.6%的目標，二氧化硫排放量削減3.56%，化學(xué)需氧量削減2.77%，但均未完成年初確定的目標。
高耗能產(chǎn)業(yè)積聚使山西成為“能耗大省”。長期以來，山西形成了以煤、焦、冶金、電力等耗能產(chǎn)業(yè)為支柱的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，單一的產(chǎn)業(yè)布局和落后產(chǎn)能的大量存在，造成了山西單位GDP能耗居高不下。2005年，山西單位GDP能耗、電耗和單位工業(yè)增加值能耗分別是全國平均水平的2.42倍、1.67倍和2.54倍，位居全國倒數(shù)之列，在中部六省排名末位。
同時，山西還是全國污染最嚴重的省份，重點城市大氣質(zhì)量位居全國倒數(shù)后列，地表水劣五類水質(zhì)位居全國倒數(shù)第二，固體廢棄物排放量全國第一。山西污染物排放總量基數(shù)大，位居全國前列，其中二氧化硫居全國第三，“十一五”期間，國家要求山西減排二氧化硫21萬噸，加上燃煤電廠新增的15萬噸排放量，5年時間要減排、消化36萬噸，減排任務(wù)嚴峻。
山西的煤炭、焦化、冶金、電力、化工和建材等6大行業(yè)都是高耗能行業(yè)，能源消費占工業(yè)能源消費總量的95%以上。洗煤、煉焦、制氣、煤制品等能源加工轉(zhuǎn)化產(chǎn)品比重大，加工轉(zhuǎn)化過程中能源年損失量達到2100萬噸標準煤，加上輸電線損193萬噸標準煤，兩項合計能耗達到2194萬噸標準煤，占全省能源消費量的18%，為全國之最。
高能耗產(chǎn)業(yè)比重過大，能源產(chǎn)品和能源消費增長勢頭不減，落后產(chǎn)能總量過大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理等，都是影響“能耗大省”山西節(jié)能減排任務(wù)完成與否的關(guān)鍵因素。
牽重點企業(yè)“牛鼻子”力促產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整
針對全省六大高耗能行業(yè)能耗和污染排放問題突出的現(xiàn)狀，山西在這些行業(yè)選擇了200戶重點耗能企業(yè)，對其節(jié)能減排工作進行重點監(jiān)管。這些企業(yè)能耗占全省能耗總量的65%以上，它們的工作做好了，就相當于抓住了全省節(jié)能減排的“牛鼻子”。
淘汰落后是從源頭上減少能耗，加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推進結(jié)構(gòu)節(jié)能則是節(jié)能減排的另一個重要途徑。2006年，山西省第三產(chǎn)業(yè)增速滯后于工業(yè)增速10.6個百分點，在國民經(jīng)濟中的比重不升反降，下降了1.3個百分點，這一升一降，增加結(jié)構(gòu)性能源消費260萬噸標準煤，相當于單位GDP綜合能耗又上升了1.8個百分點。而若第三產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟的比重回升到2005年水平——回升1.3個百分點，則將實現(xiàn)結(jié)構(gòu)節(jié)能300萬噸標準煤，相當于單位GDP綜合能耗下降2%，這一數(shù)字相當于去年全省能耗實際降低水平。
山西省提出以“八大支柱產(chǎn)業(yè)、三大企業(yè)方陣”為重點，調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，形成多元化的支柱產(chǎn)業(yè)和具有新型能源和工業(yè)基地特色的節(jié)能型產(chǎn)業(yè)體系。煤炭、冶金等老支柱產(chǎn)業(yè)要在做大做強的基礎(chǔ)上，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，同時重點培育裝備制造、新材料等低能耗支柱產(chǎn)業(yè)。通過用先進適用技術(shù)和高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)素質(zhì)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)裝備水平、工藝技術(shù)水平的全面提升，推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化，以扭轉(zhuǎn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)對資源能源的高度依賴性，實現(xiàn)結(jié)構(gòu)節(jié)能減排。
為配合全省節(jié)能減排工作，山西省還將出臺一些新措施：建立固定資產(chǎn)投資項目合理利用能源評估和審核制度，管住用能增量的關(guān)口，遏制高耗能產(chǎn)業(yè)的投資和低水平重復(fù)建設(shè)；加快節(jié)能法規(guī)和標準體系建設(shè)，建立完善的資源高消耗行業(yè)市場準入標準、節(jié)能考核指標體系等。
從2007年開始，山西省級財政新增2000萬元作為政府節(jié)能專項資金；山西省還將成立節(jié)能監(jiān)察大隊，對全省范圍內(nèi)用能企業(yè)、單位和個人的用能情況進行執(zhí)法監(jiān)察，以杜絕能源過度消耗和浪費現(xiàn)象。 |