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| 2007-09-06 記者:王傳真 吳俊 來源:經濟參考報 |
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據新華社深圳9月5日電
深圳市政府近日在政府網站上公布了五個關于深圳事業單位改革方案，并向公眾征求意見。其中最引人注目的一條是：今后深圳的事業單位將告別財政“按人頭撥款”，實行“以事定費”。
為徹底扭轉事業單位人浮于事、效率低下的局面，深圳市出臺了《深圳市市屬事業單位財政經費供給方式改革方案》，這一方案改變了過去按在編人員安排工資福利和公用經費的管理方式，實行“以事定費”：事業單位提供多少公共服務，就給多少經費。同時，政府將改變以往“養機構、養人、辦事”的模式，轉為向有資質的社會組織“購買服務”。
今后深圳市將根據公共服務事項的性質確定經費供給方式：一是政府保障。從事關系公共安全、公共衛生、義務教育等純公益性事業單位，財政部門實行全額保障。二是政府資助。一些事業單位既承擔部分公益性服務，也提供一些市場化的服務，對于其公共服務事項，財政將實行按項目資助；對于市場化的服務項目，財政不予資助。三是購買服務。在市場發育程度較高的公共服務領域，政府可通過招標采購或特定委托等方式“購買服務”，將原來由政府直接舉辦的、為社會發展和人民日常生活提供服務的一些事項交給有資質的社會組織來完成，政府以招標的方式確定服務供應方。
記者從深圳市體制改革辦公室了解到，這項“養事不養人”的改革將在深圳事業單位中分批推進，第一批先行在高校、城管、文化等系統實施。深圳市市屬高校經費撥款方式將由現行的高校人員經費按編制安排、專項經費每年按基數加固定比例增長的計算方式，改為按學生人數計算撥款為主、實行生均綜合定額加專項資金的方式。 |
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