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近幾年，在巨大市場需求和高額利潤的驅使下，我國鋁工業(yè)投資額和產(chǎn)能產(chǎn)量迅猛增長。與此同時，重復建設、產(chǎn)能過剩、環(huán)境污染等問題逐漸顯現(xiàn)。業(yè)內人士認為，要實現(xiàn)鋁工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，必須在緩解投資過熱的同時，推進結構優(yōu)化，提高鋁工業(yè)發(fā)展質量。
市場需求下的迅猛增長
中國有色金屬工業(yè)協(xié)會提供的數(shù)據(jù)顯示，從2001年到2006年，國內氧化鋁需求量從717萬噸猛增到近2000萬噸，電解鋁產(chǎn)品消費量也從2001年的364.6萬噸上升為2006年的867萬噸，廣泛應用于建筑和交通運輸?shù)刃袠I(yè)的鋁材更是成為各行各業(yè)的“寵兒”。
由于需求巨大，利潤豐厚，2005年以來，我國鋁工業(yè)投資迅速升溫。今年1-9月，鋁冶煉行業(yè)(不含鋁加工)新開工建設項目投資241.7億元，本年可完成投資214.2億元，同比增長8.75%。
“這是不完全統(tǒng)計數(shù)字，實際投資要大得多”，中國有色金屬工業(yè)協(xié)會鋁部副主任郎大展介紹說，山東、河南、山西、內蒙、甘肅、廣西、云南、貴州、湖南、遼寧、青海等省區(qū)，都有氧化鋁和電解鋁在建工程。2006年氧化鋁產(chǎn)能達到1900萬噸，同比增長86.3%，產(chǎn)量達到1370萬噸，同比增長60.9%。進入21世紀以來，電解鋁和鋁材的產(chǎn)能和產(chǎn)量也都以年均兩位數(shù)的比例高速增長。
高增長帶來的問題逐漸顯現(xiàn)
鋁工業(yè)的高增長，給國民經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展帶來了隱患。
一是投資過熱造成重復建設、產(chǎn)能過剩。國家發(fā)展和改革委工業(yè)司陳向陽處長介紹說，很多項目規(guī)劃不合理，開發(fā)利用技術水平低，資源沒有得到優(yōu)化配置。而伴隨著國家嚴控出口等政策的出臺，產(chǎn)能過剩帶來的供需矛盾將更加突出。
二是產(chǎn)能擴大造成鋁土資源不足。據(jù)介紹，我國鋁土礦資源儲量25.45億噸，其中基礎儲量約7億噸，僅占全球儲量的約3%，而現(xiàn)有氧化鋁產(chǎn)量占全球產(chǎn)量20%以上。預計7億噸基礎儲量只能維持不到10年的時間。隨著氧化鋁產(chǎn)量的迅速增長和國內資源不足，鋁土礦進口的急劇增長和進口的高度集中將增加鋁工業(yè)發(fā)展的風險。
三是能源價格過高。六大高耗能行業(yè)中，有色金屬位居第二，其中電解鋁是有色金屬中第一位，電力成本占電解鋁生產(chǎn)成本的比例高達30%-40%。我國電解鋁用電價格平均在0.36-0.40元/度，而國外電解鋁平均用電價格在1.8美分/度。
四是環(huán)保問題凸顯。據(jù)介紹，每生產(chǎn)1噸鋁要消耗約14500度電、2噸氧化鋁、4噸鋁土礦，同時要排放一定量的污染物，不可避免地對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生不利影響。
宏觀調控與產(chǎn)業(yè)結構調整并舉
對于目前面臨的形勢，一些業(yè)內人士認為，國家必須堅持宏觀調控政策，同時引導企業(yè)通過重組、合并等方式進行產(chǎn)業(yè)結構調整，提高鋁產(chǎn)業(yè)發(fā)展質量。
具體來說，政府應該嚴格項目質量、環(huán)評審批，淘汰能力落后、重復建設、環(huán)保規(guī)劃不達標的項目，同時通過關稅調整、實行差別電價等手段，緩解投資過熱現(xiàn)狀。
首先，要加強規(guī)劃，完善配套產(chǎn)業(yè)，延伸和優(yōu)化鋁產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化。其次，要加快海外資源開發(fā)。據(jù)介紹，全球鋁土礦保有資源儲量約250億噸，從全球范圍來說，鋁土礦資源并不缺乏。因此鋁必須加快“走出去”戰(zhàn)略，開發(fā)海外資源。另外，要發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，努力打造生態(tài)鋁產(chǎn)業(yè)和資源節(jié)約型企業(yè)。 |