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2月1日，歐委會(huì)正式對來自中國的不銹鋼板發(fā)起反傾銷調(diào)查，這涉及我國太鋼、寶鋼、酒鋼等企業(yè)對歐盟年十多萬的出口量，約6.81億美元的出口金額(按2007年的統(tǒng)計(jì))。這已是去年9月以來，歐盟第五次對來自中國的鋼鐵類產(chǎn)品采取反傾銷的貿(mào)易制裁手段。
歐盟不承認(rèn)中方為“市場經(jīng)濟(jì)國家”
記者了解到，積極要求進(jìn)行反傾銷調(diào)查的主要是歐盟不銹鋼企業(yè)。歐洲鋼鐵工業(yè)聯(lián)盟在申請書中指出，自中國進(jìn)口的不銹鋼產(chǎn)品對歐盟國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的市場份額以及價(jià)格水平造成了不利影響，并對歐盟鋼鐵工業(yè)的整體業(yè)績、利潤和就業(yè)產(chǎn)生了消極作用。
近幾年來，歐洲工程量快速增長，中國出口到歐盟的鋼材因價(jià)低質(zhì)優(yōu)受到廣大消費(fèi)商的青睞。此前來自鋼鐵行業(yè)協(xié)會(huì)歐洲鋼鐵工業(yè)聯(lián)盟(Eurofer)的預(yù)測中稱，中國在2007年向歐盟27國進(jìn)口的鋼鐵產(chǎn)品“激增”，可能達(dá)到1000萬噸，相比2006年的500萬噸增加一倍。
“一些大不銹鋼生產(chǎn)商害怕中國會(huì)吞噬市場，不難看出，這里帶有明顯的貿(mào)易保護(hù)色彩。”羅冰生表示。
“歐盟不承認(rèn)中國是‘市場經(jīng)濟(jì)國家’，使我方處于被動(dòng)局面。”歐盟利用“替代國成本”計(jì)算涉案產(chǎn)品的正常價(jià)格，從而確定我傾銷幅度，而這樣的計(jì)算方法，在人工價(jià)格、原材料等方面會(huì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出我國產(chǎn)品的實(shí)際成本，甚至高出幾十倍。記者從商務(wù)部公平貿(mào)易局了解到，這次不銹鋼案的替代國是墨西哥。
國家調(diào)整不銹鋼出口政策
自2007年以來，政府不斷調(diào)整對不銹鋼的貿(mào)易政策，從降低出口退稅率到加增出口關(guān)稅，以縮小中國和國際市場之間的價(jià)差。中國出口優(yōu)勢不再明顯。
記者了解到，按照慣例，從開始進(jìn)行反傾銷調(diào)查到初裁結(jié)果公布大約要9個(gè)月的時(shí)間。一方面，假如歐盟認(rèn)定中國寶鋼，太鋼等反傾銷事實(shí)存在，這些企業(yè)在歐盟的市場將會(huì)大大減少。另一方面，本次反傾銷調(diào)查也會(huì)讓一些生產(chǎn)商為了規(guī)避遭到罰款而減少出口量。
目前為止，中鋼協(xié)以及涉案企業(yè)已經(jīng)積極開始籌備應(yīng)訴。有消息稱，中鋼協(xié)上周四正在與相關(guān)律師行等機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人召開會(huì)議進(jìn)行研究。
而在31日召開的中鋼協(xié)2008年第一次行業(yè)信息發(fā)布會(huì)上，中鋼協(xié)副會(huì)長兼常務(wù)秘書長羅冰生強(qiáng)調(diào)，鋼協(xié)將會(huì)爭取以對話方式解決，同時(shí)也會(huì)利用法律積極應(yīng)訴，維護(hù)企業(yè)合法利益。
羅冰生告訴記者，中鋼協(xié)希望通過國內(nèi)的相關(guān)政策來調(diào)整出口，抓住主動(dòng)權(quán)減少貿(mào)易摩擦，而不希望頻繁應(yīng)對來自國外的反傾銷和反補(bǔ)貼調(diào)查，這樣對我國鋼企來說很被動(dòng)，導(dǎo)致我國鋼企今年出口前景不容樂觀。
反傾銷調(diào)查轉(zhuǎn)向高附加值產(chǎn)品
據(jù)介紹，冷軋不銹鋼產(chǎn)品屬高附加值產(chǎn)品，并不在我國限制出口行列，原先我國為這一產(chǎn)品的凈進(jìn)口國，經(jīng)過近年來的技改等，我國產(chǎn)能在1000萬噸左右，超過了國內(nèi)700萬噸左右的需求，不再是進(jìn)口國，企業(yè)為了長遠(yuǎn)發(fā)展開始出口。
羅冰生在接受記者采訪時(shí)說，從歐盟本次對冷軋不銹鋼板進(jìn)行反傾銷調(diào)查可以看出，其調(diào)查產(chǎn)品種類正在由中低端產(chǎn)品向高附加值產(chǎn)品延伸。
“在調(diào)查期間，涉案企業(yè)出口可能會(huì)造成一定程度的影響，但是，同時(shí)，也表明我國鋼鐵行業(yè)通過內(nèi)在調(diào)整，國際競爭力正在增強(qiáng)。”羅冰生告訴記者。據(jù)介紹，目前，高附加值的不銹鋼冷軋薄板改變了幾十年來依賴進(jìn)口的狀況，進(jìn)口不銹鋼冷軋薄板40萬噸，而出口達(dá)70萬噸。不銹鋼冷軋薄板在不銹鋼產(chǎn)品中的比例也大幅上升，12月份統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示達(dá)到45%。
就在歐盟開始對中國不銹鋼產(chǎn)品提出反傾銷的時(shí)候，1月30日，美國的四家不銹鋼管生產(chǎn)企業(yè)和鋼鐵工人同盟聯(lián)合向美國商務(wù)部和美國國際貿(mào)易委員會(huì)遞交了申請，要求對中國生產(chǎn)的不銹鋼焊接壓力管同時(shí)展開反傾銷和反補(bǔ)貼調(diào)查。這些美國企業(yè)要求向這一產(chǎn)品征收23.81%至44.73%不等的反傾銷稅。
美商務(wù)部將在收到申請后20日內(nèi)作出是否進(jìn)行立案調(diào)查的決定。 |