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4月22日，執(zhí)法人員展示一份銷(xiāo)售“易瑞沙”藥品的處方箋，上面顯示一瓶銷(xiāo)售2500元。新華社記者:鞏志宏
攝 | 河北省食品藥品監(jiān)督部門(mén)今年3月在公安部門(mén)的配合下，一舉破獲林春良等人利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布虛假藥品信息，通過(guò)國(guó)內(nèi)特快專(zhuān)遞、郵局郵寄包裹等方式銷(xiāo)售假藥大案。至今一個(gè)多月過(guò)去，因現(xiàn)場(chǎng)查獲藥品價(jià)值少等原因，遲遲未能立案，主要犯罪嫌疑人仍逍遙法外。
據(jù)調(diào)查，自2006年7月27日起至2008年3月4日止，林春良等人共向全國(guó)26個(gè)省、市、自治區(qū)448人次銷(xiāo)售“格列衛(wèi)”、“易瑞沙”、“消癌平”等藥，金額高達(dá)89萬(wàn)多元。這起影響面廣、據(jù)稱(chēng)是全國(guó)藥監(jiān)系統(tǒng)查獲的最大網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售假藥案雖已移交公安機(jī)關(guān)一個(gè)多月，因現(xiàn)場(chǎng)查獲藥品價(jià)值僅1.5萬(wàn)元不足規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，還需找到受害人一一核實(shí)金額才能立案。
有關(guān)人士認(rèn)為，藥品是特殊商品，處理銷(xiāo)售假藥不應(yīng)與處理銷(xiāo)售假襪子一樣模式，需要采取有力措施及時(shí)從根本上取締制售假藥的窩點(diǎn)，否則即使查封了一個(gè)或幾個(gè)非法銷(xiāo)售假藥網(wǎng)站，也只是治標(biāo)不治本，風(fēng)頭過(guò)去了，違法分子還會(huì)建立另外的網(wǎng)頁(yè)宣傳銷(xiāo)售假藥，貽害公眾。只有健全相關(guān)的法律法規(guī)，改變制售假藥與制售假襪子同罪的尷尬，加大對(duì)制售假藥者的監(jiān)管和打擊力度，才能夠標(biāo)本兼治解決網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售假藥問(wèn)題。
一起網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售假藥案歷時(shí)近一年終告破
李永生是石家莊市食品藥品監(jiān)督管理局稽查處副處長(zhǎng)，也是這個(gè)案件的經(jīng)辦人之一，據(jù)他介紹，2007年5月，該局就接到舉報(bào)稱(chēng)，有人開(kāi)設(shè)“中國(guó)國(guó)防腫瘤醫(yī)院”網(wǎng)站，宣傳“格列衛(wèi)”等藥品，自稱(chēng)能夠治愈癌癥、白血病等疑難雜癥，并在河北省國(guó)防建筑工程公司職工醫(yī)院“腫瘤科”銷(xiāo)售。石家莊市食品藥品監(jiān)管局立即派出執(zhí)法人員，當(dāng)場(chǎng)查扣“格列衛(wèi)”三瓶和收據(jù)一張。經(jīng)檢查，被查扣的“格列衛(wèi)”藥品沒(méi)有國(guó)家食品藥品監(jiān)督部門(mén)的藥品進(jìn)口許可證，包裝和說(shuō)明書(shū)也沒(méi)有中文標(biāo)識(shí)，為假藥。經(jīng)調(diào)查，該科室為林春良等人承包。執(zhí)法人員對(duì)有關(guān)證據(jù)進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)封存，聯(lián)系通信管理部門(mén)關(guān)閉其網(wǎng)站(經(jīng)查，非法網(wǎng)站IP地址設(shè)在河南)，同時(shí)密切關(guān)注網(wǎng)上的動(dòng)向。期間經(jīng)數(shù)次偵查無(wú)果。
2008年初，執(zhí)法人員在網(wǎng)上再次發(fā)現(xiàn)了類(lèi)似的網(wǎng)站，網(wǎng)絡(luò)IP地址設(shè)在衡水，其宣傳內(nèi)容與上次雷同。執(zhí)法人員得知林春良等人又承包了某部隊(duì)門(mén)診部的“腫瘤科”，先后多次派人員進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，并和部隊(duì)的衛(wèi)生處聯(lián)系以便獲得信息和支持，因辦公室看不到藥品，也買(mǎi)不到藥，只能等待時(shí)機(jī)。
2008年3月5日，石家莊市食品藥品監(jiān)管局委托一名滄州人利用當(dāng)?shù)仉娫捄蜕姘溉藛T取得了聯(lián)系，趁機(jī)一舉端掉了這個(gè)售假窩點(diǎn)。
據(jù)介紹，執(zhí)法人員在某部隊(duì)門(mén)診部現(xiàn)場(chǎng)查獲藥品、門(mén)診登記本和108份特快專(zhuān)遞郵寄單等物品，經(jīng)對(duì)門(mén)診登記本進(jìn)行統(tǒng)計(jì)并對(duì)部分患者進(jìn)行電話核實(shí)，林春良等人共向全國(guó)26個(gè)省、市、自治區(qū)448人次銷(xiāo)售“格列衛(wèi)”、“易瑞沙”、“消癌平”等藥，每盒藥品售價(jià)2500元到兩萬(wàn)元不等，總金額高達(dá)89萬(wàn)多元。
網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售假藥的“三宗罪”
河北省食品藥品監(jiān)督管理局副局長(zhǎng)劉驍悍介紹說(shuō)，這次破獲的林春良等人利用網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售假藥案件，具有三大特點(diǎn)：
欺騙性強(qiáng)。其在網(wǎng)站上以無(wú)中生有的“中國(guó)國(guó)防腫瘤醫(yī)院”和“河北省國(guó)防醫(yī)院”等名義推銷(xiāo)藥品，并在“單位介紹”里把“河北省國(guó)防醫(yī)院”說(shuō)成是“中國(guó)人民解放軍的醫(yī)療與科研中心，設(shè)備先進(jìn)、技術(shù)力量雄厚的綜合型軍隊(duì)醫(yī)院”。打著部隊(duì)的旗號(hào)，利用公眾對(duì)軍隊(duì)醫(yī)院的信任進(jìn)行欺騙活動(dòng)。
隱蔽性強(qiáng)。林春良等人承包河北省國(guó)防建筑工程公司職工醫(yī)院和某部隊(duì)門(mén)診部的“腫瘤科”，以合法的醫(yī)療機(jī)構(gòu)作掩護(hù)，聘請(qǐng)“坐堂醫(yī)生”接受患者電話和網(wǎng)絡(luò)咨詢，通過(guò)銀行賬號(hào)收款，通過(guò)郵政快遞發(fā)貨，很少與患者見(jiàn)面，因而很難被發(fā)現(xiàn)。
危害性大。林春良及其雇用的人員不具備腫瘤治療的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，他們?yōu)榛颊咛峁坝盟幾稍儭保耆菫榱送其N(xiāo)藥品，利用患者求醫(yī)心切的心理，以高價(jià)銷(xiāo)售假藥，使患者不僅浪費(fèi)了大筆錢(qián)財(cái)，而且貽誤了治療時(shí)機(jī)，威脅患者的生命健康安全。
劉驍悍說(shuō)，這也是網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售假藥案件的共性。在網(wǎng)上進(jìn)行搜索，違法藥品宣傳、銷(xiāo)售信息非常多，其中不乏一些大的門(mén)戶網(wǎng)站。按國(guó)家規(guī)定，食品藥品監(jiān)管部門(mén)只負(fù)責(zé)藥品宣傳的審批，已刊播的虛假?gòu)V告的則由工商部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)控。一些制售假藥的不法分子采取各種辦法逃避監(jiān)管，進(jìn)行虛假宣傳蒙蔽消費(fèi)者。食品藥品監(jiān)督部門(mén)發(fā)現(xiàn)后只能作為一個(gè)線索移交給工商部門(mén)，但由于工商等部門(mén)不具備鑒定其藥物成分的能力等問(wèn)題，導(dǎo)致違法藥品廣告被“查死”的比例很小，一些藥品改頭換面后仍進(jìn)行大肆宣傳。
劉驍悍提醒說(shuō)，實(shí)際上，我國(guó)經(jīng)國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局批準(zhǔn)可以通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)向個(gè)人銷(xiāo)售非處方藥品的目前只有七家藥品經(jīng)營(yíng)單位，分別為上海藥房連鎖有限公司、北京京衛(wèi)元華醫(yī)藥科技有限公司、青島百洋健康藥房連鎖有限公司、云南白藥集團(tuán)股份有限公司、上海復(fù)興大藥房連鎖經(jīng)營(yíng)有限公司、北京金象大藥房醫(yī)藥連鎖有限責(zé)任公司、遼寧盛生藥房連鎖有限公司等。公眾在通過(guò)網(wǎng)絡(luò)購(gòu)買(mǎi)藥品一定要核實(shí)網(wǎng)站是否具備合法資格，同時(shí)不要輕信網(wǎng)絡(luò)藥品廣告宣傳，謹(jǐn)防上當(dāng)。
制售假藥與制售假襪子同罪
據(jù)了解，林春良等人網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售假藥案破獲后就已移交給石家莊市公安部門(mén)，但卻遲遲不能立案。李永生介紹說(shuō)，對(duì)制售假藥的刑事處罰目前主要依據(jù)刑法第一百四十條和第一百四十一條，第一百四十條中制售假冒偽劣產(chǎn)品者銷(xiāo)售金額達(dá)到五萬(wàn)元以上才予立案。執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)查獲的藥品價(jià)格才1.5萬(wàn)元，沒(méi)達(dá)到立案標(biāo)準(zhǔn)，還需根據(jù)門(mén)診登記本中記錄的患者電話找到當(dāng)事人，以確定實(shí)際金額。
而刑法第一百四十一條中規(guī)定的“生產(chǎn)、銷(xiāo)售假藥罪”以“危害人體健康”為定罪標(biāo)準(zhǔn)，在現(xiàn)實(shí)中又很難取證。一方面由于此類(lèi)案件中當(dāng)事人大多是私下交易，很少留存文字證據(jù)，同時(shí)對(duì)于是否由于服用這個(gè)藥品貽誤了病情或?qū)е滤劳觯瑢?shí)施醫(yī)療鑒定很難。這次查獲的“格列衛(wèi)”、“易瑞沙”、“消癌平”等藥屬于進(jìn)口藥，按規(guī)定應(yīng)該按國(guó)內(nèi)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行鑒定，目前河北省食品藥品監(jiān)督部門(mén)正在積極聯(lián)系藥檢部門(mén)，以確定其中有無(wú)有效成分等。
由于這起案件還未能立案，所以案件中主要犯罪嫌疑人林春良等仍逍遙法外，河北省食品藥品監(jiān)督管理局副局長(zhǎng)劉驍悍對(duì)此表示非常無(wú)奈，他說(shuō)：“控制或關(guān)閉一個(gè)或幾個(gè)非法網(wǎng)站只是治標(biāo)不治本，如果不能取締制售假藥的窩點(diǎn)，不能懲辦制售假藥的犯罪分子，風(fēng)頭過(guò)去了，他們會(huì)另外建立網(wǎng)頁(yè)宣傳銷(xiāo)售藥品，這樣就放縱了這些草菅人命的違法行為。”
劉驍悍說(shuō)，河北省目前尚沒(méi)有一例相關(guān)案件以生產(chǎn)、銷(xiāo)售假藥罪論處，而都是按照生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)偽劣商品罪來(lái)追究刑事責(zé)任。但這樣的話，生產(chǎn)銷(xiāo)售假襪子、假衣服與生產(chǎn)銷(xiāo)售假藥就是同等的罪，對(duì)制售假藥的犯罪分子起不到震懾作用。 |