山西省糧食局總經濟師梁政認為，“糧食銀行”是將糧食企業的優勢與農民需求有機結合起來形成的一種新的經營模式，是基層糧食企業在“兩代一換”(代農存儲、代農加工、品種兌換)傳統基礎上延伸和發展起來的，是市場競爭的現實逼出來的，是在服務和參與新農村建設的實踐中概括和升華出來的。目前“糧食銀行”的社會效益非常明顯，形成了糧食企業、農民和政府的多贏局面。
梁政認為，目前“糧食銀行”除了存在數量小、規模小，自身運作和管理制度、監管措施等方面有待完善的問題外，還存在著一定的風險。
梁政說，正常情況下，糧食銀行對農民沒有任何損失，但給糧食企業帶來較大風險。如按襄垣縣古韓糧站的做法，不設定存糧期限，價格保底，并按當期市場價結算，則企業需承擔收儲費用、儲存損耗。如果不參與周轉，則存糧時間越長，承擔的費用和損耗就越大。如果參與周轉則面臨較大的市場價格風險。
梁政指出，“糧食銀行”在進一步發展過程中除了要堅持誠信原則、完善便民措施、健全規章制度之外，還要切實防范風險。首先應當嚴格開辦“糧食銀行”的條件；其次要在“糧食銀行”的規則制度的制定上要考慮風險控制問題，比如可以規定存糧期限；第三要根據農民隨時取糧的需要留足庫存，確保實物兌換，同時要建立適當的風險準備金；最后是糧食行政管理部門要加強對糧食銀行運行的監管。此外，還應當積極爭取政府和有關部門的指導和支持，各級政府特別是縣極政府應從政策和資金上給予扶持。 |
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