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| 2009-03-04 本報記者:劉璐璐 張莫 來源:經(jīng)濟參考報 |
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隨著國家保增長的一系列宏觀政策的實施，相關(guān)政策落實及效果等問題成為公眾關(guān)注的熱點。全國政協(xié)委員、財政部財科所所長賈康3日對媒體表示，政策所帶來的效應(yīng)已經(jīng)初步顯現(xiàn)，二季度的經(jīng)濟指標(biāo)或是經(jīng)濟走勢的風(fēng)向標(biāo)。他建議，必要時應(yīng)不惜動用預(yù)案，給擴張政策加碼，促進(jìn)經(jīng)濟恢復(fù)。
數(shù)據(jù)顯示，1月人民幣新增貸款1.62萬億元，同比增8141億元；1月份CPI上漲1.0%，PPI下降3.3%；1月份消費者現(xiàn)狀指數(shù)較上月微升0.7點，顯示當(dāng)前家庭經(jīng)濟狀況信心與耐用品消費信心值均有所回升。
“財政政策的效應(yīng)已經(jīng)開始顯現(xiàn)，現(xiàn)在正是初級階段。”賈康說，現(xiàn)行的財政政策和貨幣政策相配合，以擴張為目的，為突遇寒流的經(jīng)濟增溫供暖，讓企業(yè)抗寒過冬。他建議，財政政策要在結(jié)構(gòu)優(yōu)化方面發(fā)力，區(qū)別對待，多辦一些當(dāng)初想辦沒辦、辦了但辦得不到位的項目。
對于未來的財政政策，賈康建議，可以考慮貼息、信用擔(dān)保支持和鼓勵BOT等措施，盡量發(fā)揮財政杠桿乘數(shù)放大效應(yīng)，鼓勵民間資本和政府資本一起給經(jīng)濟增溫。
賈康預(yù)測，今年我國的經(jīng)濟走勢將呈前低后高的走勢。“一季度的數(shù)據(jù)會比較難看，關(guān)鍵要看二季度。”他認(rèn)為，二季度是不是止跌或有向好苗頭，將決定接下來的經(jīng)濟走勢。
“政府要密切跟蹤，如果轉(zhuǎn)好可按原有計劃操作；如果不盡如人意，有關(guān)部門就應(yīng)啟動預(yù)案，相機抉擇加碼擴張政策，力保經(jīng)濟盡快恢復(fù)。”
賈康認(rèn)為，我國的安全區(qū)還有可用的空間。據(jù)他介紹，安全區(qū)是一個經(jīng)驗的判斷，各國統(tǒng)計的標(biāo)準(zhǔn)也有不同。譬如，歐盟的測算方法是：全年赤字?jǐn)?shù)與當(dāng)年GDP的比重，按這個方法統(tǒng)計，估計我國今年將接近3%，這恰是歐盟的預(yù)警控制線。但是這也并不是不能突破，德國、法國都曾有突破的紀(jì)錄，“根據(jù)我們經(jīng)濟發(fā)展的情況，不得已中有突破也未嘗不可”。
他還介紹，另一個測算指標(biāo)是公共部門負(fù)債與余額占GDP的比重，“目前歐盟是60%，而我國這一指標(biāo)還比較低，這說明還有很大的空間。”賈康說。
他在此前接受記者采訪時還表示，目前我國已有的財政赤字規(guī)模使得減收增支壓力非常大，財政政策應(yīng)有全局性把握，要考慮財政的安全性和風(fēng)險性，從這個角度上講，要特別謹(jǐn)慎處理減稅問題。
記者了解到，今年賈康帶來了一份《關(guān)于以能源稅收為重點改進(jìn)相關(guān)稅制與政策的提案》，他指出，當(dāng)前能源價格走低，對于以能源稅收為重點實行資源稅負(fù)的向上調(diào)整，是有利的契機。對于增加稅負(fù)有可能出現(xiàn)的價格傳導(dǎo)，他表示，只要合理把握力度，雖會帶來初級產(chǎn)品價格上升及向中、下游產(chǎn)品的傳導(dǎo)，但不會產(chǎn)生過多值得顧慮的物價上升壓力，并能促進(jìn)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的良性調(diào)整和開發(fā)等利好。
他還指出，目前減稅的空間不大，尤其是個稅方面，單獨提高起征點的空間不大。他認(rèn)為，應(yīng)該把改革的重點放在制度建設(shè)上。在出口退稅方面，根據(jù)形勢變化，不排除會再做進(jìn)一步調(diào)整，但目前不確定性比較明顯。 |
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