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今年年初突如其來的一場歷史罕見干旱再次為人們敲響警鐘——我國的糧食生產(chǎn)并沒有擺脫“靠天吃飯”的傳統(tǒng)模式。糧食，既是商品，又是戰(zhàn)略物資，糧食安全，對于一個擁有13億人口的大國意義非凡。在今年兩會召開之際，糧食問題再次成為代表委員們最關(guān)心的話題之一。
要切實加強農(nóng)田水利建設(shè)
對于全國政協(xié)委員、河南省唐莊鎮(zhèn)黨委書記吳金印來說，前些日子帶領(lǐng)全鎮(zhèn)一起抗旱保苗的經(jīng)歷至今依然歷歷在目：“我們鎮(zhèn)抗旱保苗保得好，主要得益于水利基礎(chǔ)設(shè)施條件比較好。”
可是在北方，至今還沒擺脫“靠天吃飯”的廣大農(nóng)村，抗旱工作常常力不從心。
據(jù)統(tǒng)計，目前我國農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施總體仍十分薄弱，已成為制約“三農(nóng)”發(fā)展的主要障礙之一。在全國現(xiàn)有的18.3億畝耕地中，有效灌溉面積只占46%，農(nóng)田水利化程度比較低，現(xiàn)有農(nóng)田水利設(shè)施老化失修、功能嚴重衰退。
一些委員也建議，要切實加強農(nóng)田水利建設(shè)，并做好配套服務設(shè)施，減少因自然災害造成的經(jīng)濟損失，保障糧食安全。此舉在當前形勢下還具有特別重要的意義，水利設(shè)施的工程建設(shè)可直接擴大投資需求，并可增加農(nóng)民打工收入，擴大農(nóng)村消費需求。
耕者有田更盼“樂其田”
糧價持續(xù)走低、農(nóng)民種糧積極性受到影響，這是全國人大代表、湖南省慈利縣零溪鎮(zhèn)象鼻嘴村村委會主任向平華一直在思考的問題。
他告訴記者，在他老家，一斤稻谷收購價在0.9元左右，除去成本，農(nóng)民每種一畝稻谷大約只能收入300元，如果是種一畝柑橘的話就可以收入1000元，如果是種新品種辣椒的話可以收入2000元。相比之下，農(nóng)民當然更愿意種植果樹、蔬菜和經(jīng)濟作物。
“如果大家都去種果樹和蔬菜，那13億人的口糧怎么解決，國家的糧食安全怎么解決？”向平華代表說，“要想保護農(nóng)民的種糧積極性，關(guān)鍵是政府要適時提高糧食收購價格和增加臨時收儲。”
據(jù)統(tǒng)計，2008年全國各類糧食經(jīng)營企業(yè)累計收購糧食5836億斤，其中，國有糧食企業(yè)收購3407億斤。國家連續(xù)調(diào)高小麥、稻谷最低收購價，將稻谷最低收購價實施范圍擴大到11個省區(qū)，維持了糧食市場價格的基本穩(wěn)定。
全國人大代表、黑龍江省同江市街津口鄉(xiāng)漁業(yè)村農(nóng)民劉蕾認為，要保護農(nóng)民的種糧積極性，除了穩(wěn)定糧價，增加收儲，國家還應當繼續(xù)加大對農(nóng)業(yè)的支持力度。
“這幾年我們村糧食生產(chǎn)年年豐收，種糧收入占到村全部收入的2/3。農(nóng)民種糧積極性很高，重要原因是各種種糧補貼發(fā)放及時，補貼額度不斷加大。國家給的糧食直補、良種補貼、農(nóng)資綜合補助加起來一畝地有60多元，農(nóng)民都說現(xiàn)在種地是‘不僅不交錢，國家還給錢’。”劉蕾代表說。
18億畝耕地紅線不能松
有效的耕地面積是保障糧食安全的根本。對于此前有學者對18億畝耕地紅線到底能不能逾越的疑問，代表委員們普遍認為，糧食作為一種特殊的商品，加上受國內(nèi)國際各種因素影響非常大，在實際中可能不完全遵循經(jīng)濟規(guī)律。
“一方面，糧食具有較長的生長周期，一旦少了不能立刻加工出來；另一方面，群眾對糧食有剛性需求，稍有問題就會感到恐慌，而且恐慌可能放大，所以要做到‘手中有糧，心中不慌’，必須保證充足的耕地。”全國人大代表、重慶市農(nóng)業(yè)科學院院長唐洪軍說。 |