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“在整個裝備制造業還未走出低谷之時，盡早出臺細化的裝備制造業振興規劃細則是當務之急。這樣才能將規劃真正落到實處，整體提升我國裝備制造業水平。”全國人大代表、三一重工總裁向文波接受本報記者專訪時說。
企業期盼多年的一個規劃
“這是我們業內期盼多年的事情啊！”當記者問道如何看待“國家將裝備制造業列入十大產業振興規劃”時，向文波興奮地說：“國家將裝備制造業列入十大產業振興規劃，對于裝備制造行業來說是重大利好，對應對金融危機、提振市場信心有很大幫助，也是國家對裝備制造行業長期訴求的一個回應。產業振興規劃中許多政策都具有極強的針對性，過去許多企業長期呼吁的政策支持，現在都在產業規劃中有了詳盡的體現。”
但同時他認為，“在整個裝備制造業還未走出低谷之時，盡早出臺細化的配套措施是當務之急。當前金融危機仍未見底，世界主要工業國家貨幣大幅貶值，給中國裝備制造業發展帶來了前所未有的壓力，這一行業迫切需要國家的政策扶持，早公布、早受益，更有效、更主動。”
具體扶持政策需要實施細則來明確
基礎零部件一直是我國裝備制造業的薄弱環節，大量基礎零部件依靠進口。“我們需要的很多基礎零部件是從我們競爭對手那里買來的，這種局面如果長期得不到改善，必將影響行業的發展。本次規劃切合實際地提出自主發展基礎零部件，抓住了行業發展的核心問題。下一步，國家對發展基礎零部件的具體扶持政策需要實施細則來明確。”向文波說。
產業振興規劃的提出，對部分確有必要進口的關鍵部件及原材料，免征關稅和進口環節增值稅。“進口免稅涉及海關、財政、稅務、商務部等多個部門，基礎零部件如何確認？免稅措施誰來負責？具體怎么操作？這些實施細則都需要盡早出臺。如果沒有細則，免稅時，我們去找誰？”
“產業振興規劃強調支持自主創新，決定建立使用國產首臺(套)裝備的風險補償機制，這個政策太好了，因為自主創新產品的初始階段可能還不會為市場所接受，所以需要國家給予用戶扶持，對敢于‘第一個吃螃蟹’的用戶給予風險補償。這樣才有利于做大做強一個產業。這依然需要政府及早制定相關細化政策，比如，風險補償機制由哪個部門負責實施？用戶的首臺(套)裝備如何認定？如何補償？獎勵、補貼還是稅收優惠？”
向文波說，我們希望配套性的政策和法規能夠盡快出臺。
海外并購需要國家充當強有力的后盾
向文波認為，國家鼓勵支持裝備制造業兼并重組，當前尤其是企業海外并購時，需要國家充當強有力的后盾。受金融危機影響，使許多國外老牌裝備制造企業由于現金流出現問題、盈利預期受到影響而“身價”大跌，有的甚至跌到了原來的1/10，這為國內企業海外并購提供了絕佳的機遇。
“此時進行并購，不僅能以較低的價格拿到優質資產，還可通過并購掌握國外先進技術和管理經驗，是一舉多得的好事。但目前不少企業都擔心‘買得起、養不起’，尤其擔心并購后現金流出現問題。沒有國家的信貸支持，海外并購很有可能就會成為一個‘美麗的陷阱’。如果國家能在資金信貸等方面上支持有實力的裝備制造企業進行海外并購，這對提升我國整個裝備制造業水平將起到事半功倍的效果。” |