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[《經濟參考報》兩會報道特別策劃：信心中國]
受金融危機影響，在離開本鄉鎮外出就業的1.3億農民工中，大約有2000萬農民工失去了工作。
記者在采訪中了解到，不少失業的農民工缺乏專業技能，有關專家在接受記者采訪時表示，對已經下崗的農民工應盡快啟動大規模再培訓計劃；在農民工中推行國家職業資格證書制度；通過財政補貼，降低農民工參加職業技能鑒定的費用。
農民工：“我們缺的就是文憑和技術，才這么容易就失業了。”
“我們缺的就是文憑和技術，才這么容易就失業了。”剛從廣東返回老家的楊啟榮說。楊啟榮49歲，家住湖南省耒陽市哲橋鎮元木村。四年前，他攜妻帶子，來到廣東打工，三個月前因所在工廠倒閉而返鄉。
“我年紀大了，打算和老伴靠著家里的田地維持溫飽。廠子倒閉后，兩個正當年的兒子中，老大找了別的地方打工，但工資太少，前兩天也回家了；老二工作的廠子現在還沒倒，不過情況也不好，沒準哪天也得回來了。”楊啟榮面帶愁容地說。
楊啟榮說，“有專業知識的設計人員一個月的工資是普通技工的好幾倍，廠子就算倒了，他們有本事、會畫圖，不愁找不到別的工作，可我們就不行了。”
昆明某社區學習中心的劉曉紅卻有著別樣的人生。兩年前，劉曉紅只是靠體力勞動討生活的打工妹，現在，她就職于云南民族大學預科部電腦教室，同時還是微軟昆明社區學習中心的志愿者老師。
劉曉紅是四川省什邡市皇莊村人，初中畢業后離開老家，開始進城打工。由于學歷不高又缺乏勞動技能，從四川到云南，她輾轉了幾個城市，卻只能從事服務員、清潔工、送貨員等薪水低、勞動時間長、強度大的工作。
2007年5月，劉曉紅得知微軟公司和昆明南壩勞動力市場等單位合作成立了昆明社區學習中心，免費培訓城市里的外來務工人員，她立刻報了名。通過一個月的學習，她熟練地掌握了一些電腦技能。“正好云南民族大學預科部電腦教室招聘，我就去試了，還被錄取了。”劉曉紅說。
專家建議：在農民工中推行國家職業資格證書制度
人力資源和社會保障部勞動科學研究所研究員張麗賓認為，現行的職業技能培訓普遍存在的問題是：培訓項目設計不合理；勞動者缺乏參加培訓的積極性；補貼標準低、培訓周期短、培訓效率不高。
“我們希望能在農民工免費培訓方面起個帶頭作用，給當地政府提供一些思路和借鑒。”微軟大中華區企業傳播及企業公民事務總經理陳然峰說。
據陳然峰介紹，微軟當時專門請了第三方做可行性研究和調查，發現進城務工人員很需要IT等方面的技能培訓。
“項目開始時，我們搭建一個平臺，吸引更多的資金和資源，包括當地政府、其他企業以及非政府組織，增加在資金、人員和信息方面的投入。我們希望項目開展若干年以后，微軟的資源或資金慢慢撤出，這個項目機制仍可以自行運轉，并可持續發展。”陳然峰表示。
國務院發展研究中心農村經濟部研究員崔傳義認為，必須建立促進農民工培訓效率和質量提高的新機制。
“讓輸出地與輸入地聯合，建立學校教育、機構培訓與遠程培訓結合的技能培訓體系。培訓機構要按市場需求招標，政府購買培訓成果，公私培訓機構平等競爭，農民自主選擇培訓機構，在農民工中推行國家職業資格證書制度。”崔傳義說。
崔傳義說，通過財政補貼，降低農民工參加職業技能鑒定的費用，使參加培訓的農民工經過鑒定取得相應的職業資格證書或單項職業能力證書。
三管齊下解決農民工就業難題
中國發展研究基金會副秘書長湯敏建議要三管齊下，從根本上解決農民工就業難題。
首先，對已經下崗的農民工盡快啟動大規模再培訓計劃。“對人力資源的投資應該等同于建設投資，甚至比建設投資更加重要。”湯敏強調。
其次，開發并發展農民工就業新市場，目前很多農民工就業新市場因各種原因萎縮。“比如說保姆市場，是除建筑以外農民工的第二大就業市場，但由于目前城市保姆市場不規范，加之各種社會保障缺位，農民工不愿意進入。如果能對保姆市場加以規范，將能再吸納上千萬勞動力。”
第三，盡快推出農村的社會福利體系，進一步改善農村醫療。湯敏指出，完善農村社會福利體系，國家的資金壓力并不是很大，還有助于增加農民對未來支出的預期，減少農民的后顧之憂。 |