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| 2009-03-20 本報記者:李鈞德 來源:經濟參考報 |
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在河南省正陽縣同中鎮大盛村東盛村民組，已經75歲的村民盛廣志告訴記者，前些年因為種地收入低，他的兩個兒子全家常年在城市打工，責任田由親友代種。2001年村民組調整土地，考慮到家里沒人種地，加上當時稅費負擔重，兩家都沒有要責任田。去年底因為經濟形勢不好，打工收入難以維持生活，大兒子盛正勇專門從廣東回來，想要回自家的責任田，但村民組以不到承包期為由不同意。沒有辦法，盛正勇眼含著淚走了，現在也不知道找到活沒有，反正今年連過春節都沒有回來。
東盛村民組的盛操也屬于“失地”一族。他告訴記者，2001年村里調整土地，每畝地必須兌50元的機井集資費，他當時在外地打工，也沒有交錢，結果十幾畝責任田都被村民組收走重分。說起失地后的煩惱，盛操說：“我一家四口人，全靠我一個人打工掙錢養活。這兩年因為在城里找不到活，生活費用又高，只好回農村老家。”“城里沒活干，農村沒地種，我現在是進退兩難。全家人靠我過去打工的一點積蓄生活。今年過春節，全家人沒有添一件新衣服。”
盛操告訴記者，由于調整土地時不在家，他父親和叔叔兩家也都沒有責任田。因為沒有土地收入，現在他父母已經60多歲了，還在石家莊市靠撿破爛為生。
據村民盛正關統計，包括他一家在內，光一個大盛村，就有十幾戶農民沒有責任田。正在上海打短工的村民盛濱在電話中告訴記者：“過去我們都在城市打工維持生活，這兩年城里活不好找，老家又沒有責任田，現在是有家難回，混一天算一天。”
大盛村村委主任(當時任東盛村民組組長)盛廣橋告訴記者，大盛村部分村民沒有責任田是事實，但原因是他們在2001年土地調整時自愿放棄了土地承包經營權。
盛廣橋說，2001年國家還沒有搞稅費改革，農村稅費負擔重，很多人不愿種地。為了不讓土地拋荒，部分村民提議重新調整土地。因為當時村里打機井欠了錢，村民組規定，誰要地必須交50元機井集資費。很多村民既不交錢，也不要地，自愿放棄了土地承包經營權。當時東盛村民組150余名村民，愿意要地的只有71人。“2003年國家實施稅費改革后，有人就開始回來要地，有的人還因此跑到縣里鄉里上訪。但當時參與調地的大部分村民不同意，說承包沒到期。我也沒有辦法。”盛廣橋說。
一直在家種地的村民盛廣華則認為，2001年調地時，由于稅費負擔重，很多人扔下責任田跑到城市打工。這幾年農村日子剛好過些，這些人又要跑回來分地，天底下哪有這好事？甘蔗還沒有兩頭甜呢！何況我們的承包都還沒到期？
針對當地部分農民既失地又失業的情況，正陽縣同中鎮鎮長代衛國表示，這種情況在當前農村具有一定普遍性。他告訴記者，處理這種情況，鎮里一般采取兩個辦法：一是如果土地是暫時交給別人耕種，現在承包人要求收回，且雙方沒有約定流轉時間，政府就盡量做工作由原承包人收回土地；如果當時把土地退回給了村組集體，而集體又已經重新發包，那就只有維持現在承包關系不變，等承包期滿后再作調整。大盛村屬于第二種情況，只有等承包期滿后再作調整。
代衛國強調，國家現行農村土地承包政策是“大穩定小調整”。全鎮15個行政村200多個村民組，每年都有村民組調整土地。至于土地多長時間可以調整一次，哪些人可以參與，都由村組集體決定，或者按當地村規民約辦事，鎮里無法干涉。
河南省農業廳相關部門負責人表示，雖然國家強調土地承包政策長期不變，但現在農村的情形已經和第二輪土地延包時有重大變化，種地收入明顯提高，而一些原來選擇棄地外出打工的農民，因為經濟形勢發生變化，紛紛返回農村。在這種情況下，如何保持農村土地承包關系穩定，同時又能兼顧“失地”農民利益，對于維持當前農村穩定，十分重要。 |
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