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央行表示:需要進一步改革國際金融監管體系

2009-03-27 記者:張莫劉振冬來源:經濟參考報

　　本報訊中國人民銀行網站26日晚發布的其所屬金融研究所發表的文章指出，目前國際金融監管體系存在諸多問題，需進一步改革。
　　文章指出，本次金融危機源于美國次貸危機，通過各類金融產品、金融機構和金融市場等渠道，迅速在全世界蔓延。有效的金融監管是防范金融風險最有力的外部約束力量，而危機的快速蔓延暴露出了部分發達國家在金融監管理念、體制及國際合作等多方面的問題。
　　第一，在監管理念方面，部分發達國家過分相信市場，認為“最少的監管就是最好的監管”。這其中的一個重要原因，就是過度相信市場的自我修復能力，忽視了在資本逐利動機下隱藏的系統性金融風險隱患。
　　其次，近年來，金融創新使得金融系統性風險有了新的來源，其中包括各類場外金融產品以及投資銀行、對沖基金、特殊目的實體等類銀行金融機構以及資本流動的跨市場投機。上述類銀行金融機構內部存在多重問題，與傳統金融機構盤根錯節，很容易引發系統性風險。而一些大型傳統金融機構大規模拓展非傳統金融產品和業務，規避監管，成為系統性風險的另類來源。而本次危機讓我們深刻認識到，現行金融監管模式滯后于金融創新的實踐。
　　第二，國際監管合作體系尚未形成。相關國際組織一直以來只是主要針對發展中國家進行宏觀經濟監測，特別關注新興市場國家的匯率問題，但在監管全球資本流動上的作用差強人意。另外，為加強監管方面的國際合作，金融穩定論壇(FSF)近來選定了30家大型國際性金融機構，并為它們分別成立了由其母國監管機構為主、主要東道國監管機構參加的聯合監管機制。在運作一段時間以后，應該及時評估這些聯合監管機制在加強跨國金融機構的國際監管方面的有效性與充分性，并提出改進建議。同時，作為全球風險預警工作的重要組成部分，國際貨幣基金組織應該加強對國際資本流動的監管和監測。
　　文章提出，需進一步改革國際金融監管體系，第一步是監管的自我批評。其次，各國需要共同行動，加強對評級體系的國際監管。而對于那些具有系統重要性、業務活躍的跨國金融機構，監管機構應該制定更高的治理標準。

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