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亂收費(fèi)行為讓人深惡痛絕，個(gè)體戶更是避之唯恐不及，沒(méi)有哪一種亂收費(fèi)會(huì)讓人“自愿”接受。但記者在天津市靜海縣采訪發(fā)現(xiàn)，本來(lái)是自愿性質(zhì)的委托檢驗(yàn)費(fèi)，卻被靜海縣衛(wèi)生防病站模糊成強(qiáng)制收費(fèi)，在給商戶辦理《食品衛(wèi)生許可證》時(shí)搭車收取。
商戶：檢驗(yàn)費(fèi)是搭車強(qiáng)收
5月12日，記者來(lái)到靜海縣大豐堆鎮(zhèn)，這個(gè)距離縣城不遠(yuǎn)的小鎮(zhèn)，各類門店足有30多家，其中大部分需辦《食品衛(wèi)生許可證》。
“《食品衛(wèi)生許可證》快到期時(shí)，防病站的人來(lái)店里說(shuō)要辦理《健康證》和換發(fā)《食品衛(wèi)生許可證》，收了681元。”大豐堆鎮(zhèn)一位經(jīng)營(yíng)百貨的商戶對(duì)記者說(shuō)。
該商戶提供的《天津市衛(wèi)生防疫防治收費(fèi)專用收據(jù)》顯示，靜海縣防病站從該商戶收取的681元中，預(yù)防性體檢費(fèi)63元，食品衛(wèi)生監(jiān)督檢驗(yàn)費(fèi)618元。
記者在該縣的中旺鎮(zhèn)、大邱莊鎮(zhèn)、靜海鎮(zhèn)、蔡公莊鎮(zhèn)、團(tuán)泊鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)走訪了七八十家商戶后了解到，今年年初，縣防病站在給商戶辦理《健康證》和《食品衛(wèi)生許可證》年檢時(shí)，均搭車收取了309元到1234元不等的食品衛(wèi)生監(jiān)督檢驗(yàn)費(fèi)。
“他們從來(lái)沒(méi)有檢驗(yàn)什么東西，也沒(méi)有提供《檢驗(yàn)報(bào)告》。這個(gè)食品衛(wèi)生監(jiān)督檢驗(yàn)費(fèi)是什么費(fèi)用？”一位被收取了600多元食品衛(wèi)生監(jiān)督檢驗(yàn)費(fèi)的商戶問(wèn)記者。
防病站：檢驗(yàn)費(fèi)是商戶自愿委托
根據(jù)有關(guān)規(guī)定，檢驗(yàn)項(xiàng)目必須堅(jiān)持“自愿有償”的原則，由委托單位自愿委托衛(wèi)生防疫部門進(jìn)行，衛(wèi)生防疫部門不得強(qiáng)行對(duì)單位進(jìn)行檢驗(yàn)；防疫防治部門必須向委托單位和個(gè)人出具檢驗(yàn)報(bào)告；收費(fèi)應(yīng)在提交檢驗(yàn)報(bào)告時(shí)進(jìn)行，不得提前預(yù)收。
“食品衛(wèi)生監(jiān)督檢驗(yàn)費(fèi)其實(shí)是委托檢驗(yàn)費(fèi)，這是商戶自愿委托我們檢驗(yàn)后，我們收取的費(fèi)用。”靜海縣衛(wèi)生防病站主管業(yè)務(wù)的副站長(zhǎng)李國(guó)興解釋說(shuō)，商戶都自愿同站里簽了《委托檢驗(yàn)協(xié)議書(shū)》。
記者從眾多商戶那里卻聽(tīng)到相反的說(shuō)法：他們從來(lái)沒(méi)有委托防病站檢驗(yàn)產(chǎn)品質(zhì)量，食品衛(wèi)生監(jiān)督檢驗(yàn)費(fèi)是防病站強(qiáng)制商戶交的，不交就不給辦理《食品衛(wèi)生許可證》，從來(lái)就是收了錢就走。甚至很多商戶都沒(méi)見(jiàn)過(guò)《委托檢驗(yàn)協(xié)議書(shū)》。
走訪中，該縣許多商戶反映，縣防病站只收費(fèi)不檢驗(yàn)，也從來(lái)沒(méi)有提供過(guò)檢驗(yàn)報(bào)告，并且從來(lái)都是提前預(yù)收檢測(cè)費(fèi)。
防病站是否給商戶檢驗(yàn)食品衛(wèi)生質(zhì)量呢？記者提出看看去年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的檢測(cè)報(bào)告，李國(guó)興表示，檢驗(yàn)報(bào)告都發(fā)給商戶了，站里沒(méi)有留存。
“自愿”成了亂收費(fèi)的“遮羞布”
李國(guó)興承認(rèn)，全縣幾乎所有的商戶都交納了食品衛(wèi)生監(jiān)督檢驗(yàn)費(fèi)，但都自愿簽署了委托檢驗(yàn)協(xié)議書(shū)。
對(duì)于李國(guó)興的解釋，不少個(gè)體戶頗有看法：“不交費(fèi)就不給辦證，我們哪敢不交？”
一項(xiàng)本來(lái)是自愿交納的費(fèi)用，卻被靜海縣防病站模糊成強(qiáng)制性的收費(fèi)，并與辦理《食品衛(wèi)生許可證》掛鉤，強(qiáng)制搭車收取，搞得當(dāng)?shù)厣虘粼孤曇黄?BR> 靜海縣許多商戶氣憤地表示，被強(qiáng)迫出了錢，而且還要“自愿”為亂收費(fèi)單位承擔(dān)責(zé)任，這是哪門子自愿？
中國(guó)政法大學(xué)教授譚秋桂認(rèn)為，對(duì)一些部門來(lái)說(shuō)，有了這一張“自愿”的委托書(shū)，就為亂收費(fèi)大開(kāi)了綠燈，成了亂收費(fèi)的“遮羞布”，這恰恰是某些行政執(zhí)法部門亂收費(fèi)屢禁不止、一直得不到查處的重要原因之一。
譚秋桂說(shuō)，強(qiáng)行收取商戶“自愿”交納的委托檢驗(yàn)費(fèi)，實(shí)質(zhì)是權(quán)力攤派，是在出售政府公信力，而且把處在弱勢(shì)地位的個(gè)體戶推向了無(wú)助的境地。這是一種在對(duì)亂收費(fèi)嚴(yán)厲打壓的背景下，一些人想出來(lái)的新招術(shù)。很明顯，與明目張膽的亂收費(fèi)相比，這種辦法有著很強(qiáng)的隱蔽性和欺騙性，因此有著更大的危害。 |