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大陸直航新舉措助力兩岸共同抵御金融危機

2009-05-22 本報記者：胡蘇來源:經濟參考報

于廈門舉行的“海峽論壇·兩岸海上直航圓桌會議”上，大陸方面推出包括新增5個直航港口(港區)在內的9項政策措施，為全面落實兩岸海上直航、開創兩岸海運合作新局再出實招。
　　此次大陸方面出臺的新舉措，涉及開放新的直航港口、調控直航運力、砂石運輸、互免稅收、兩岸業界互設機構、直航船舶登記、非商業運輸船舶準入、兩岸直航相關機構聯系機制的建立、直航海上安全等9大領域。
　　交通運輸部副部長徐祖遠表示，2008年11月4日，海協會和海基會簽署了《海峽兩岸海運協議》，為兩岸海上全面直航奠定了基礎。但是目前兩岸直航還有不少具體問題需要兩岸協商解決。
　　“此次提出9項政策措施，大部分是根據兩岸基本實現‘三通’以來存在的各種問題和不足而制訂的，具有極強的針對性。”交通運輸部水運局專家李建生表示，“可以說，這一系列政策都是為推動兩岸實現全面海上直航進行最后的技術性‘接軌’。”
　　南開大學臺灣經濟研究所所長曹小衡教授說：“大陸此次增加了5個兩岸海上直航港口(港區)，開放港口共達到68個，標志著大陸主要的港口已經基本全面對臺灣開放，目的在于盡快推動兩岸海上直航的正常化。”
　　2009年2月，財政部、國家稅務總局聯合發布通知，從2008年12月15日開始計算，對臺灣船公司和船舶從事兩岸海上直航取得的收入和利潤免征營業稅和企業所得稅。
　　福建省廈門輪船總公司總經理蔡敏說，企業相關稅賦將據此減少20%左右。這對于當前正處于經濟寒冬中的航運企業意義重大，將極大地調動航商的積極性，對推動兩岸直航全面落實起到巨大的推動作用。
　　9項措施中，大陸方面還就落實《海峽兩岸海運協議》確定的互設機構做好了安排，歡迎臺灣航運公司在大陸投資設立經營性機構，并支持兩岸驗船機構開展合作交流，積極促成互在對方設立辦事處。
　　“隨著業務量的劇增，兩岸業者亟待從委托階段上升到直接設立辦事處的層次。”曹小蘅說。
　　措施中提出要“根據市場供求關系，以集裝箱班輪、客船和散裝液貨船為重點進行運力宏觀調控”。中國遠洋運輸(集團)總公司運輸部總經理袁小宇在圓桌會議上提出，為避免兩岸直航后運力投入劇增、出現惡性競爭，建議延續目前的審批制度和相關承運人資質的規定，根據市場的發展變化情況，審慎行動，嚴格把關，確保兩岸間運輸業經營者適度競爭，良性發展，更好地服務于兩岸經濟發展。
　　兩岸業界人士認為，9項措施中超過半數是為了保證海上運輸的規范化。通過營造公平的競爭環境，將促進兩岸業者擴大利益、共謀雙贏。在當前金融危機持續蔓延的情況下，9項措施“猶如一場及時雨”。
　　然而，目前臺灣方面尚未公布稅收減免、兩岸業界互設機構等相關實施細則。
　　臺灣陽明海運股份有限公司資深副總經理王火兆炫表示，希望臺灣當局也加快步伐，盡快為兩岸全面實現海上直航解決最后的技術性問題。
　　相關業界人士認為，當前的重點是兩岸行業主管部門要認真按照《海峽兩岸海運協議》確立的原則，加強兩岸航運市場管理，保障兩岸海上直航健康、有序發展。
　　“除兩岸現有民間組織溝通管道外，也要順應新的形勢，研究建立兩岸相關主管部門指定人員之間的溝通、協調機制，以便迅速、有效地解決在直航過程中遇到的新情況、新問題，”徐祖遠說。