國務院常務會議討論并原則通過《江蘇沿海地區發展規劃》的消息猶如一聲春雷在江蘇乃至全國響起，江蘇沿海地區在多年的沉寂中閃亮登場，開始了遲到的追趕。
有關專家認為，在當前的形勢下，金融危機導致的企業對沿海產業投資的減少，特別是外資企業，他們收縮了投資量，這是沿海開發面臨的重大問題。因此，搞好江蘇沿海開發，重點在港口建設與產業開發，難題在生態保護，關鍵要下好“一盤棋”，不能各自為政。
江蘇省發改委副主任朱曉明說，早在2007年8月，《江蘇省沿海開發總體規劃》就已出臺：江蘇將利用10年時間，完成固定資產投資3萬億元。依托沿海大港建設，打造以新能源、海洋特色產業、現代物流業、臨港大型石化產業為重點的沿海產業帶，加速形成新型工業化基地和現代農業基地。
“規劃先行”是江蘇沿海開發最鮮明的特征。按照這個經過反復論證和修改的規劃，江蘇在954公里長的海岸線上，自北向南建設以連云港為龍頭，包括灌河口海港組和中山港的北部港口群；以大豐港為龍頭，包括射陽的中部港口群；以南通港為龍頭，包括呂四港和洋口港的南部港口群共三大港口群。
對此，江蘇省發改委宏觀經濟研究院院長顧為東表示，江蘇沿海開發一個顯著的特點就是科學決策、規劃先行。連云港和鹽城的規劃都是面向全世界招標，一個規劃都要投入千萬元，就是為了少走彎路。而江蘇省社科院副院長張灝翰則認為，省里不會投入太多資金，對沿海的支持仍以政策和體制為主，向外要資源是沿海發展的指導思想。
江蘇省及沿海三市兩級規劃的編制和實施，加強了江蘇省沿海開發的整體謀劃和統籌協調，同時引來高層的關注。2008年8月，國務院20個部委和單位組成的聯合調研組在江蘇省沿海地區實地調研。調研組認為，“江蘇沿海戰略地位重要，區位優勢明顯，完全有潛力、有基礎、有希望發展成東部沿海地區乃至全國的一個新的經濟增長點。”
沿海開發，港口為重。江蘇按照“三極、一帶、多節點”的開發思路，緊緊抓住大港建設的“牛鼻子”，一大批港口迅速建成通航。
“連云港的發展不僅要同蘇北的發展、江蘇的發展結合在一起，而且要放在連接南北、溝通東西的重要戰略位置來對待。”溫家寶總理的重要講話，鼓舞了以連云港為代表的江蘇沿海地區開發建設的步伐。
江蘇沿海開發是好事，關鍵要下好“一盤棋”，不能各自為政。“一盤棋”的前提，是功能區分、錯位發展、各有側重、優勢互補。江蘇省發改委副主任朱曉明介紹，沿海三大港口群的定位已經明確：連云港定位于國際性、綜合性遠洋樞紐港和集裝箱干線港，大豐港口群側重服務本地經濟發展的專業性港口，南通港則建設成為多功能綜合性近洋樞紐港，真正將全省沿海各港口“串珠成線”，形成優勢互補的“鏈”式發展局面。“鏈”式發展，將使江蘇省沿海港群在整合資源中提升競爭力，進而提振整體抗御風險能力，實現國際金融危機下的“化危為機”。 |
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