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本報北京電 全國人大財政經濟委員會24日在有關報告中建議擇機出臺資源稅改革方案，加快理順環境稅費制度，研究開征環境稅。
全國人大財經委副主任委員高強24日向全國人大常委會作了關于2008年中央決算的審查報告。此前，財經委聽取了財政部關于2008年中央決算的報告和審計署關于2008年度的審計工作報告，并進行了審查。
財經委在審查報告中認為，2008年中央決算基本情況是好的，并建議批準國務院提出的2008年中央決算草案。
與此同時，財經委也認為2008年中央預算執行中存在一些亟待解決的問題，主要是：部分財政資金下達撥付不夠及時，支出進度不夠均衡；財政管理仍需進一步加強，跟蹤問效制度不夠健全，仍存在不少損失浪費現象；少數投資項目審批把關不嚴、監督管理不夠到位；轉移支付還不夠規范等。
此前，財經委還聽取了財政部關于今年前五個月預算執行情況的匯報。財經委在審查報告中肯定了這方面的成績，同時指出了預算執行中面臨的突出問題：財政收入減收較多，特別是中央收入大幅下降，財政收支矛盾突出，完成今年預算任務相當艱巨。
針對2008年中央決算和今年以來預算執行中反映出的問題，財經委提出了五項具有針對性的建議：
——加快財稅體制改革。建議加快研究提出建立健全中央和地方財力與事權相匹配的財政體制改革方案；完善規范透明的財政轉移支付制度，提高一般性轉移支付的規模和比例，抓緊建立縣級基本財力保障機制；深化預算制度改革，改進預算編制，完善部門預算制度；積極推進個人所得稅制改革。
——切實加強收入征管。建議認真落實好結構性減稅政策，增強減稅的針對性和有效性；依法加強稅收征管，做到應收盡收；加強對重點稅收、重點稅源的監控和分析，堵塞稅收漏洞，清理拖欠稅款，嚴查偷稅、漏稅和違規減免稅，努力扭轉財政收入持續下降的局面，防止財政收入出現較大短收；同時要防止收“過頭稅”，增加企業不合理負擔。
——嚴格按預算安排支出。針對今年嚴峻的財政形勢，財政支出要嚴格按照人大批準的預算執行；著力保增長、保民生、保穩定，控制一般性支出，做到有保有壓，防止盲目追加支出；要牢固樹立過緊日子的思想，堅持勤儉辦一切事業，反對鋪張浪費。
——提高財政資金使用效益。實施積極財政政策，尤其是擴大政府公共投資，要及時下達預算并按工程進度撥付財政資金，加快投資項目建設進度，確保各項重點支出落到實處，妥善解決地方財政配套資金不到位的問題，有效發揮拉動經濟的作用；要加強對政府公共投資項目的財政和審計監督，推進財政資金績效考評工作，切實提高資金使用效益。
——加強和改進財政管理。針對審計中發現的問題，要從體制和機制上大力推進改革，研究改進措施，努力在完善預算編制、規范預算執行、嚴格資金管理、實行預算公開等方面取得實際效果；加強對重點財政收支領域的監督，認真執行預算法律法規和財經紀律，健全責任追究制度。 |