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| 2009-07-29 本報記者:陳偉 來源:經濟參考報 |
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在調與不調之間，國家發改委最終還是選擇了下調。從29日零時起，國內汽柴油價格每噸降低220元，相當于每升降低0.16元和0.19元，降幅約為4%。這是今年以來國內成品油價格的第二次下調，也是今年以來的第五次調整。
國家發改委稱，國內油價適當下調，是與近一時期國際市場油價總體走勢相一致的。近日國際市場油價雖大幅反彈，但7月上中旬曾一度持續下跌，我國參考的三種原油價格也從6月30日的每桶67.8美元跌至目前的每桶63.97美元。
分析人士指出，此次油價調整，國家發改委綜合考慮了主營煉油企業的盈利水平，消費終端的承受能力，并顧及公眾輿論產生的社會壓力等多種因素，在油價下調幅度上打了一定的折扣。
中國石油大學工商管理學院院長王震表示，國內油價此次下調是比較及時的，是對國內油價“跟漲不跟跌”的一次回應。雖然此次油價每噸只下調220元，但考慮到油價上次調整的幅度不到位，而且近期國際油價還在往上漲，所以這樣的幅度還是可以接受的。
在采訪中記者發現，我國油價與國際油價實行有條件地接軌。國家發改委于5月初發布的《石油價格管理辦法(試行)》規定，當國際市場原油連續22個工作日移動平均價格變化超過4%時，可相應調整國內成品油價格。
來自專業機構———易貿資訊的監測數據顯示，截至7月27日，布倫特、迪拜、辛塔三地22個工作日加權移動平均原油價格較上一次調價時已經下跌5.29%。
“國家發改委下調油價有其合理性，既然已經符合國內成品油定價新機制中油價下調的條件，那么國內油價就應該下調，不然就會對老百姓說不過去。”廈門大學中國能源經濟研究中心主任林伯強說。
林伯強認為，國內油價此次下調，至少釋放出兩個信號：一是，告訴老百姓，按照成品油定價新機制，國內油價不只是會往上走，也會往下走；二是，在國內油價仍然比國際油價低的情況下，仍然選擇下調，說明國家發改委充分考慮到了老百姓的承受能力。
此前的6月份，國內成品油價格經歷了兩次上調，兩次上調幅度合計每噸高達1000元，但即便如此，這樣的調整幅度仍然是不到位的，國家發改委有意控制了漲幅。
以上次調價為例，6月30日調價后，國內成品油價格對應的原油價格為每桶60美元左右，比當時成品油價格機制參考的國際市場原油價格每桶67.8美元低7.8美元。國內油價此次下調后，國內油價與國際油價之間仍保持每桶7.8美元的價差。
王震認為，實行成品油定價新機制并不意味著，國內油價跟國際油價百分之百地接軌。“國際市場原油連續22個工作日移動平均價格變化超過4%”只是充分條件，不是必要條件，國家發改委可以在時間和幅度上進行適當地控制，以減少油價波動對國民經濟的沖擊。
“油價由于前面兩次調整不到位，成品油定價新機制存在一定程度的扭曲，此次國內油價堅持下調，等于說把價差保持到了下個計價期。但問題在于，22個工作日過后，國家發改委仍然不能回避價差這一問題，屆時國家發改委要不要跟國際油價接軌呢？”林伯強說。
對此，國家發改委稱，下一步，國家仍將在總體遵循成品油價格形成機制的同時，綜合考慮國際市場油價變化、國內經濟形勢以及成品油市場供求關系等因素，適時調整并適當調控成品油價格。
東方油氣網首席分析師鐘健預計，此次油價下調后，原油參考基期價大約為64美元，但是，近日反彈后的三地原油平均價己達到68美元左右，若國際油價繼續保持當前價位，8月初時，就可呈現國際原油價變動率正向破4%的局面，在調價預期再次興起后，國內將又迎來一輪上揚行情。
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