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| 2009-07-31 本報記者：王云 實習(xí)生：張祺琦/整理 來源:經(jīng)濟參考報 |
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國外慈善機構(gòu)的管理方式大多以公司化模式為主。其實質(zhì)是非營利組織，但運營模式相當(dāng)于商業(yè)公司。其中，機構(gòu)的決策權(quán)掌握在機構(gòu)董事會手中，而董事會要通過選舉產(chǎn)生。
董事會的主要職責(zé)是保證慈善機構(gòu)能夠真正地以慈善為宗旨，按照合理的方式開展活動，實現(xiàn)機構(gòu)的良性運轉(zhuǎn)。慈善機構(gòu)中的工作人員，主要包括領(lǐng)取工資的正式員工和招募的義工。
如果正式員工通過機構(gòu)為個人謀取私利，輕則免職，重則受到法律審判。在慈善機構(gòu)的內(nèi)部，一般也有約束本機構(gòu)和成員的準(zhǔn)則，其內(nèi)容涉及運營的規(guī)章制度、決策程序，善款的籌集、撥付以及運營費用的預(yù)算、核銷等。民眾可以隨時到慈善機構(gòu)查閱賬目。若機構(gòu)因經(jīng)營不善而倒閉，其遺留財產(chǎn)不能流入私人口袋，必須轉(zhuǎn)讓到其他慈善機構(gòu)。
對于國外慈善機構(gòu)的運營機制，大致如下：慈善機構(gòu)會通過親自上門、電話、互聯(lián)網(wǎng)以及郵件宣傳等方式尋求個人和商家的支持，獲得各種形式的募捐。
同時，機構(gòu)還可通過進行投資和商業(yè)活動獲得部分額外收入。機構(gòu)獲得的所有捐贈和收入將分為兩部分使用，一部分用于維持公司運作，如租用場地、發(fā)放工資、差旅補貼、組織募捐活動等；另一部分則用于特定的慈善目標(biāo)。
在分配捐贈物資的過程中，機構(gòu)中的全職工作人員將負(fù)責(zé)聯(lián)系需要捐贈的機構(gòu)和單位，并完成所需文件工作。機構(gòu)在世界各地通過大量的義工或臨時雇用的人手對捐贈物資進行整理、倉儲、裝卸，并與當(dāng)?shù)氐南嚓P(guān)機構(gòu)合作，將物資轉(zhuǎn)運至需要的地方。
國外對慈善機構(gòu)的監(jiān)督主要包括法律、行政和社會監(jiān)督三種形式。法律方面，大多數(shù)國家會通過稅務(wù)法、慈善法和相關(guān)非營利組織法來監(jiān)督慈善機構(gòu)的行為，并規(guī)定對慈善機構(gòu)的稅收減免。對于侵吞善款或弄虛作假的慈善機構(gòu)，其責(zé)任者將依法被起訴。
行政方面，一般來講，國家會通過特定的監(jiān)管機構(gòu)對慈善機構(gòu)的內(nèi)部治理、投資行為、財務(wù)報表以及審計制度進行監(jiān)督，保障機構(gòu)資金運營透明度，維護募捐者的權(quán)益。
在一些國家，如美國和英國，管理部門會要求慈善機構(gòu)每年上交詳細(xì)的年度報告，匯報機構(gòu)的扶助情況開支、運營開支以及籌款活動開支。
另一些國家，則會通過特定機構(gòu)來制定對慈善機構(gòu)的監(jiān)督和評估制度，迫使慈善機構(gòu)在監(jiān)督力量的推動下，提高運營的透明程度。
除此之外，慈善機構(gòu)每年還要向社會公布其資金籌措情況、扶助支出情況和財務(wù)報表，接受社會的監(jiān)督。在大多數(shù)西方國家，慈善機構(gòu)的資金運營情況透明度較高。任何人都有權(quán)通過專業(yè)的網(wǎng)站或特定的機構(gòu)獲得慈善機構(gòu)的年度賬目和財務(wù)報告。
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