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| 2009-08-28 本報記者：陳偉 方燁 來源:經濟參考報 |
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“不是都說26號晚上汽油要漲價嗎？為什么沒漲呀？”在北京某事業單位上班的萬華一臉的困惑。8月26日，按照新的成品油定價機制，本該上調的國內油價并沒有上調，這讓一些人覺得很意外。
在此之前，國內媒體紛紛預測，在本輪計價期結束的26日，國內成品油價很可能會迎來一次上調，上調幅度從300元一噸到550元一噸不等。來自專業機構——易貿資訊的監測數據顯示，截至8月26日，布倫特、迪拜、辛塔三地原油連續22個工作日的移動平均價漲幅已達11.05%。國內成品油價上漲的條件似乎已經具備。
業內人士分析認為，26日發改委沒有上調成品油價格主要有三個原因：
首先，為避免增加群眾負擔，近期各地水價、液化氣價格上漲已使居民生活費用支出增長，而且水價的上漲已引起公眾普遍質疑，由此引發了對于公用事業和壟斷行業如石化行業利潤來源的爭議，若此時大幅提高成品油價格，必然引發更大爭議。
其次，國家發改委也考慮了企業的承受能力，當前經濟復蘇的基礎尚不穩固，對于成品油的需求還未現確定性增長。7月份，國內兩大石油公司成品油庫存環比上升7.5%，這已經是連續第三個月走高，而成品油銷售也出現下滑，降幅達到10.5%，其中汽油銷售下降6.2%，柴油降12%，柴油銷量如此大的降幅也表明工業對成品油需求的低迷。當前工業各行業盈利雖有所好轉，但仍處于弱態，成品油價格上調必然給復蘇中的各工業行業帶來成本壓力。
再次，發改委可能考慮石化企業盈利的好轉。中石化近期公布的中期報告顯示，中石化得益于新的成品油定價機制，上半年凈利潤在增長3倍以上，成品油價格本次不上調，預計石化企業仍能保持較好的盈利。
不過，廈門大學能源經濟研究中心主任林伯強認為，國家發改委推遲調價還帶有抑制投機的目的。他說：“國家發改委推遲調價，使調價的確切時間變得不確定，這樣的話，那些投機者的成本和風險就會加大，對投機將是一個打擊。”
值得一提的是，國家發改委發布的《石油價格管理辦法(試行)》規定，當國際市場原油連續22個工作日移動平均價格變化超過4%時，可相應調整國內成品油價格。“可相應調整”意味著，可調也可不調。同時，關于成品油調價，國家發改委曾表示，下一步將繼續堅決執行經國務院批準的成品油價格形成機制。同時要充分考慮社會各方面的承受能力，適時調整并適度控制成品油價格。“適時調整并適度調控”意味著，成品油調價的時間可能會推遲，幅度也可能會有所控制。
“從國際油價的走勢來看，國內成品油價上調恐怕很難避免，近期都存在調價的可能。不過，國家發改委屆時很可能會在上調幅度上打一點折扣，從而減少國內油價上調帶來的沖擊。”林伯強說。
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