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| 2009-09-21 記者：文婧 劉璐璐 來源:經(jīng)濟(jì)參考報 |
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本報訊
美國貿(mào)易法第421條規(guī)定如果中國進(jìn)口品激增已擾亂市場秩序，總統(tǒng)有權(quán)禁止來自中國的進(jìn)口，美國總統(tǒng)奧巴馬此次即是據(jù)此對輪胎進(jìn)口施加關(guān)稅。中國在2001年加入WTO時，曾“無奈地”接受了上述條款，但是白宮從未動用過這項(xiàng)規(guī)定，一直到這次輪胎特保案。
“本案象征意義不可低估，作為美國政府貿(mào)易政策的一個風(fēng)向標(biāo)，奧巴馬此次的裁定表明，美國政府開始改變其在特保案等貿(mào)易糾紛問題處理上的一貫立場，其對華貿(mào)易政策有轉(zhuǎn)向的危險。”聯(lián)合國貿(mào)發(fā)組織經(jīng)濟(jì)事務(wù)官員梁國勇接受本報記者專訪時指出。
美國前總統(tǒng)布什在任期間，美國相關(guān)部門曾6次對中國產(chǎn)品實(shí)施特保調(diào)查，但最終沒有一起實(shí)施特保措施。在爭論了5個多月后，新官上任的奧巴馬總統(tǒng)最終卻“力排眾議”批準(zhǔn)了對中國輪胎實(shí)施“特保”，這給未來的中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系蒙上了陰影。
布什和奧巴馬在特保案上的決定實(shí)際都反映了其對國內(nèi)政治和國際關(guān)系兩方面考量的一種權(quán)衡。梁國勇說：“危機(jī)背景下，雖然中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系對美國經(jīng)濟(jì)的重要性進(jìn)一步上升，但美國國內(nèi)某些利益集團(tuán)的政治影響力提高更大。”因此，美國新一屆政府對于國內(nèi)政治和國際關(guān)系考量的權(quán)衡開始發(fā)生不利于后者的變化，即開始不惜以損害主要貿(mào)易伙伴國的利益為代價，而滿足國內(nèi)特定利益集團(tuán)的政治訴求。
彼得森國際經(jīng)濟(jì)研究所資深研究員Jeffrey
Schott對媒體表示，奧巴馬上任以來并沒有優(yōu)先考慮貿(mào)易政策問題，“包括與哥倫比亞、巴拿馬和韓國的自由貿(mào)易協(xié)定尚未完成”。奧巴馬對這三個自由貿(mào)易協(xié)定不慌不忙的表現(xiàn)，與克林頓在任的上一屆民主黨政府說服國會通過了北美自由貿(mào)易協(xié)定，形成鮮明對比。而與布什在位的8年相比，工會和其他對自由貿(mào)易協(xié)議持批評態(tài)度人士對貿(mào)易政策有了更大的影響力。
業(yè)內(nèi)分析，關(guān)于輪胎案是否能成為奧巴馬貿(mào)易政策的“決定時刻”，是否成為美國貿(mào)易政策將推開的另一道門，還需要根據(jù)奧巴馬日后做出的更多決定才好判斷。
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