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新華社經濟調研小分隊記者近日在各地調研看到，擴內需政策在各地成效顯著，一批開工的重大項目正在加緊施工，內需市場顯出充沛動力。
民生得“實惠”：擴內需更重民生工程
10月底，記者來到位于四川省東北部達縣普光氣田，這里氣井林立、管道縱橫，工人們正在為年底的正式送氣做最后的檢查調試。投資627億元、全長2200多公里的川氣東送工程將以這里為起點，直達長三角地區。
“今年底，這里的天然氣就可以一直送到上海。屆時，沿線百姓可以用上清潔的能源。”中國石化川氣東送建設工程指揮部常務副指揮王春江說。
在一攬子計劃中，大量投資集中在基礎設施、災后重建和民生領域，讓百姓切實享受到了擴大內需帶來的便利和實惠。今年上半年，在已分四批下達的中央投資中，保障性住房建設375億元，農村民生工程和農村基礎設施1043億元，重大基礎設施建設871億元，衛生、教育等社會事業573億元。這些投資正在逐步發揮效應。
災后恢復重建，是今年政府工作的一項重要任務，也是應對國際金融危機一攬子計劃的重要組成部分。
在地震災區北川縣新址，記者看到，一座新城在無數鋼筋、腳手架中初現輪廓。作為援建省份，山東計劃拿出100億元用于北川新城建設。在重建工地現場忙碌的日照市北川工程指揮部副指揮長董建華說，該市負責施工的北川縣市政道路工程進展順利，年底將完成90%的工程量。
一攬子計劃和部門、地方配套投資修建的大量鐵路、公路加緊施工，隨著不斷竣工通車，百姓出行更加便利。
從東到西、從南到北，一條條鐵路大動脈正在緊張鋪設，到2012年，將形成以北京為中心到絕大部分省會城市的一小時至八小時交通圈。以上海、鄭州、武漢、廣州、西安、成都、沈陽等中心城市與周邊城市半小時至一小時的交通圈，輻射我國70%的50萬人口以上的城市，覆蓋人口七億多。百姓將享受到更加安全、快捷、方便、優質的運輸服務。
繼去年投入330億元之后，陜西省今年又將投入400億元用于加快建設“民生八大工程”，并計劃在五年時間里，投資1118億元整體推進教育、就業、公共衛生、社保、住房保障、農村基礎設施、公益性文化體育設施、城鄉社區服務體系等八個方面的民生工程。
一系列刺激消費的政策措施讓百姓得到了實惠。“前三季度，光德陽市郵儲銀行代發的家電下鄉補貼就達1640萬元，直接拉動1.3億元的家電銷售。”德陽市郵政局金融業務部主任劉海濤說。
自今年4月江蘇正式啟動汽車摩托車下鄉以來，農民購買汽車摩托車下鄉產品踴躍。短短兩個月，江蘇全省“汽車下鄉”產品銷售金額已突破兩億元，財政補貼超過2000萬元。
內需再發力：民間投資消費待挖掘
中小企業的發展，是繼續擴大內需的一個重要力量。截至2008年底，我國共注冊中小企業970萬戶，創造的GDP占全國的60%，稅收占50%，提供的就業占80%。今年上半年，四川省中小企業實現增加值超過2603億元，增長17.8%，對經濟增長的貢獻率在51%以上。在東部，中小企業對經濟增長和就業的貢獻更大。
“不過，值得注意的是，中小企業目前仍然面臨不少瓶頸制約，資金難等老問題依然存在，這是制約民間投資的一個原因。”德陽市中小企業局局長黃琦說。
德陽市不久前對中小企業的抽樣調查顯示，有14.8%的企業從沒在銀行貸過款，靠親朋借貸甚至高利貸維持企業運轉，部分企業民間借貸的月息高達5%，公司生存發展艱難。
黃琦表示：“只有中小企業日子好過了，民間投資才能有效啟動；只有經濟增長的內生動力活躍起來，國民經濟平穩較快發展才有堅實的基礎。”
廣闊的農村市場存在巨大的內需潛力，但目前啟動仍然有限。在甘肅，雖然農村消費增速八年來首次超過城市，但絕對數額還不到城市的1/3。甘肅省發改委分析，城鎮居民收入水平依然較低，且農民收入低于城鎮居民是主要原因。
在陜西西安市新民街，推著小車賣水果的來曉輝告訴記者，雖然現在比以前掙錢多些了，但看病、小孩上學、伺候老人都要用錢，算計這些花銷，掙得還是太少，不敢怎么花。“負擔還是很重，心里沒底！”
“產業結構不合理、收入分配不合理、投資結構不合理等問題的存在，制約了民間投資和消費能力；而社保體系尚未完善，教育、住房、醫療等缺乏充分保障，這是老百姓不敢花錢的關鍵原因。”西安市社科院經濟研究所專家李永泉說：“必須有效破解這些深層次矛盾，讓企業負擔減輕、老百姓敢花錢，內需動力才能更上一個新臺階。”
（記者 齊中熙 安蓓 儲國強 連振祥 劉錚 杜宇 韓潔 苑堅） |