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家電以舊換新實(shí)施兩個(gè)多月以來(lái)，全國(guó)九個(gè)試點(diǎn)省市共回收五大類(lèi)舊電器近200萬(wàn)臺(tái)，新家電銷(xiāo)售也突破150萬(wàn)臺(tái)，銷(xiāo)售額超過(guò)60億元，充分說(shuō)明家電以舊換新政策已成為刺激消費(fèi)的一項(xiàng)有力措施。然而記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在操作環(huán)節(jié)中，仍存在不少漏洞，尤其是回收價(jià)格過(guò)低的問(wèn)題遭到消費(fèi)者的質(zhì)疑。
對(duì)彩電銷(xiāo)售拉動(dòng)較大
據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，截至11月2日，共回收廢舊家電195萬(wàn)多臺(tái)，新家電銷(xiāo)售達(dá)到157萬(wàn)臺(tái)，銷(xiāo)售額達(dá)到62億元。僅在十一黃金周八天期間，九個(gè)試點(diǎn)省市共回收廢舊家電30.8萬(wàn)臺(tái)，銷(xiāo)售新家電22.3萬(wàn)臺(tái)，銷(xiāo)售額9.28億元，以舊換新占黃金周家電銷(xiāo)售一半以上。彩電成為以舊換新的主打產(chǎn)品，黃金周期間試點(diǎn)省市共銷(xiāo)售彩電9.6萬(wàn)臺(tái)，占新家電銷(xiāo)售總量的43%。黃金周結(jié)束后的一周時(shí)間，試點(diǎn)省市共回收廢舊家電34萬(wàn)臺(tái)，銷(xiāo)售新家電28.3萬(wàn)臺(tái)，銷(xiāo)售額11.3億元。據(jù)上海蘇寧電器副總經(jīng)理朱家桂介紹，實(shí)際上黃金周期間各中標(biāo)企業(yè)回收和銷(xiāo)售數(shù)據(jù)并沒(méi)有全部錄入家電以舊換新管理信息系統(tǒng)，而是延后了一周，所以數(shù)據(jù)上才出現(xiàn)家電以舊換新的高峰在黃金周過(guò)后的一周內(nèi)。
截至11月4日，上海市共回收廢舊家電47.6萬(wàn)臺(tái)，銷(xiāo)售家電42.6萬(wàn)臺(tái)，銷(xiāo)售金額17.6億元，補(bǔ)貼額達(dá)1.33億元。在回收廢舊家電品類(lèi)中，彩電最多，占比超過(guò)79%。家電連鎖企業(yè)上海永樂(lè)電器、上海蘇寧電器、上海國(guó)美電器合計(jì)回收廢舊家電占比達(dá)87%，合計(jì)銷(xiāo)售新家電無(wú)論從銷(xiāo)售量還是銷(xiāo)售金額上占比都超過(guò)85%。據(jù)上海永樂(lè)統(tǒng)計(jì)，8月15日實(shí)施家電以舊換新政策以來(lái)，彩電銷(xiāo)售量同比增長(zhǎng)近一倍，考慮到去年北京奧運(yùn)會(huì)期間彩電銷(xiāo)售下滑的影響，同比增長(zhǎng)也應(yīng)超過(guò)50%。上海蘇寧電器也表示，家電以舊換新政策對(duì)彩電的銷(xiāo)售拉動(dòng)作用較大，期間蘇寧彩電銷(xiāo)售額同比增長(zhǎng)45%。
消費(fèi)者普遍反映回收價(jià)格過(guò)低
截至11月4日，家電以舊換新管理信息系統(tǒng)顯示相關(guān)投訴達(dá)329條。其中，大多數(shù)是中標(biāo)企業(yè)因服務(wù)和操作不規(guī)范、不達(dá)標(biāo)被投訴，如回收不及時(shí)，回收后未錄入數(shù)據(jù)導(dǎo)致消費(fèi)者無(wú)法購(gòu)買(mǎi)新家電等，反映較多的是質(zhì)疑回收價(jià)格過(guò)低。
上海消費(fèi)者王先生反映，因?yàn)檠b修房屋需要置換新家電，將家中四臺(tái)電視機(jī)和一臺(tái)洗衣機(jī)交售給回收企業(yè)，而這些家電都能正常使用且成色較新，但回收企業(yè)卻一律按照每臺(tái)10-15元不等的價(jià)格收購(gòu)，這明顯是“霸王條款”。
上海森藍(lán)工業(yè)廢棄物管理有限公司對(duì)此解釋稱(chēng)，回收企業(yè)回收的所有電器都必須交給指定拆解企業(yè)，統(tǒng)一進(jìn)行銷(xiāo)毀處理，回收價(jià)格是根據(jù)拆解價(jià)格決定的，因此和市場(chǎng)上二手家電的回收價(jià)格有些差距。
上海一家中標(biāo)回收企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴記者，作為單一回收企業(yè)，夾在消費(fèi)者和拆解企業(yè)中間最為難過(guò)，一方面拆解企業(yè)聯(lián)合壓價(jià)，一方面消費(fèi)者不愿以低價(jià)出售廢舊家電，使得回收企業(yè)利潤(rùn)空間很薄，只能靠運(yùn)費(fèi)補(bǔ)貼維持運(yùn)營(yíng)。“以21英寸以下CRT彩電為例，拆解企業(yè)給我們的價(jià)格是18元，我們向消費(fèi)者回收時(shí)基本上也是10元以上，因?yàn)檫�有20元運(yùn)費(fèi)補(bǔ)貼，這樣算下來(lái)有20多元的收入，扣除人工和運(yùn)輸成本就沒(méi)剩多少了”。據(jù)介紹，回收企業(yè)將廢舊家電送到拆解企業(yè)，還要自己卸貨，這樣又累又不賺錢(qián)，很難調(diào)動(dòng)回收企業(yè)積極性。
回收、銷(xiāo)售雙中標(biāo)企業(yè)上海蘇寧電器和上海永樂(lè)電器也稱(chēng)，回收環(huán)節(jié)根本無(wú)利可圖，主要靠銷(xiāo)售環(huán)節(jié)的利潤(rùn)來(lái)貼補(bǔ)。據(jù)介紹，蘇寧電器平均單件商品配送成本為17元，永樂(lè)電器平均單件商品配送成本為20元，而廢舊家電由于沒(méi)有包裝很難堆放，運(yùn)輸和倉(cāng)儲(chǔ)成本都要比新家電高。這樣20-40元的財(cái)政運(yùn)費(fèi)補(bǔ)貼基本上與回收成本持平。由于上海還沒(méi)有公布中標(biāo)拆解企業(yè)，目前回收企業(yè)回收來(lái)的廢舊家電都是暫時(shí)交送到拆解企業(yè)，財(cái)政運(yùn)費(fèi)補(bǔ)貼也尚未兌付。
多個(gè)環(huán)節(jié)亟待完善
記者近日走訪多家上海回收和銷(xiāo)售企業(yè)了解到，目前在以舊換新流程中多個(gè)環(huán)節(jié)已經(jīng)出現(xiàn)違規(guī)行為，另外還有多個(gè)環(huán)節(jié)有待完善。
消費(fèi)者姚小姐向記者反映，國(guó)慶期間在一家家電賣(mài)場(chǎng)購(gòu)買(mǎi)家電時(shí)，銷(xiāo)售人員提出可以購(gòu)買(mǎi)家電以舊換新憑證，每張100-150元不等。“雖然消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)新家電時(shí)最高可以獲得400元補(bǔ)貼，但是商家這樣明顯是在騙取國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼”。另外，還有消費(fèi)者反映家電連鎖企業(yè)用以舊換新憑證進(jìn)行促銷(xiāo)。
蘇寧電器副總經(jīng)理朱家桂稱(chēng)，有的消費(fèi)者直接抱著迷你電視機(jī)、迷你洗衣機(jī)、車(chē)載小冰箱到門(mén)店“以舊換新”，由于政策中沒(méi)有明確界定這樣的迷你家電不能參與，回收企業(yè)只能接受。另外在回收過(guò)程中還發(fā)現(xiàn)有關(guān)鍵零部件被拆除的“空心機(jī)”，持有人并不在意回收價(jià)格的多少，而是要換到一張“以舊換新憑證”。
“買(mǎi)臺(tái)舊家電，以舊換新去”，以舊換新的政策也催生了消費(fèi)者買(mǎi)舊家電的熱情。上海二手電子集散地——虬江路電子市場(chǎng)一位店主告訴記者，近兩個(gè)多月來(lái)，這里很多門(mén)店都不是在交易二手家電，而是賣(mài)廢家電。一些店老板從江蘇、浙江、安徽、山東、江西等周邊省份低價(jià)收購(gòu)廢棄家電，以50-100元不等專(zhuān)門(mén)賣(mài)給那些需要“以舊換新”的消費(fèi)者，有的甚至雇傭“黃牛”到家電連鎖賣(mài)場(chǎng)尋找買(mǎi)家。
另外，家電銷(xiāo)售企業(yè)反映以舊換新補(bǔ)貼審核力量不足，審核時(shí)間太長(zhǎng)，銷(xiāo)售企業(yè)墊付資金較大。上海永樂(lè)電器銷(xiāo)售有限公司負(fù)責(zé)人稱(chēng)，截至目前，永樂(lè)以舊換新墊付補(bǔ)貼超過(guò)6000萬(wàn)元，但只拿到很少一部分財(cái)政補(bǔ)貼。“商務(wù)委和財(cái)政局審核力量明顯不夠，財(cái)政補(bǔ)貼不到位不僅占用企業(yè)流動(dòng)資金帶來(lái)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，還會(huì)挫傷企業(yè)積極性”。另外，上海蘇寧電器和上海國(guó)美電器也遇到同樣問(wèn)題，兩家公司“以舊換新”銷(xiāo)售家電接近九億元，20多萬(wàn)單補(bǔ)貼申請(qǐng)給企業(yè)注冊(cè)地虹口和長(zhǎng)寧兩個(gè)區(qū)的商務(wù)委、財(cái)政局帶來(lái)較大審核壓力。
截至11月4日，上海市家電以舊換新銷(xiāo)售補(bǔ)貼金額達(dá)1.33億元，實(shí)際財(cái)政補(bǔ)貼發(fā)放金額為1846萬(wàn)元，財(cái)政補(bǔ)貼發(fā)放比率僅為13.8%。《上海市家電以舊換新實(shí)施細(xì)則》要求區(qū)(縣)財(cái)政局在接到申報(bào)的七個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審核確認(rèn)后，將補(bǔ)貼資金通過(guò)國(guó)庫(kù)集中支付方式直接支付到中標(biāo)銷(xiāo)售企業(yè)在銀行開(kāi)設(shè)的基本賬戶(hù)，但據(jù)銷(xiāo)售企業(yè)反映，區(qū)(縣)財(cái)政局現(xiàn)在根本無(wú)法做到七個(gè)工作日內(nèi)完成審核。
上海市商務(wù)委員會(huì)商貿(mào)行業(yè)管理處處長(zhǎng)濮韶華稱(chēng)，當(dāng)初為方便管理，要求銷(xiāo)售企業(yè)到總部注冊(cè)所在地區(qū)(縣)商務(wù)委和財(cái)政局審核、兌付補(bǔ)貼資金，而家電連鎖企業(yè)集中了以舊換新80%-90%的銷(xiāo)售業(yè)務(wù)，每天新增補(bǔ)貼申請(qǐng)單據(jù)達(dá)2000張，確實(shí)存在審核壓力，目前各相關(guān)部門(mén)正努力解決這一問(wèn)題。
上海交通大學(xué)公共政策研究所所長(zhǎng)顧建光教授認(rèn)為，家電以舊換新是臨時(shí)性政策，存在環(huán)節(jié)多、漏洞多、成本高等缺陷，有些漏洞很難彌補(bǔ)或者彌補(bǔ)的成本更高。這項(xiàng)政策短期為刺激消費(fèi)、拉動(dòng)內(nèi)需是可取的，但大范圍推廣和長(zhǎng)期執(zhí)行仍需全面評(píng)估和完善。顧建光稱(chēng)，從公共政策的角度來(lái)講，不可能用一項(xiàng)政策解決多個(gè)問(wèn)題，長(zhǎng)期還是應(yīng)分別針對(duì)廢舊家電回收與新家電銷(xiāo)售制定支持政策。
誰(shuí)來(lái)為廢舊小件家電“買(mǎi)單”
廢舊的迷你電視機(jī)、小型洗衣機(jī)、車(chē)載小冰箱能不能以舊換新？回收價(jià)格要不要下調(diào)？由于當(dāng)初家電以舊換新政策并沒(méi)有明確拒收小件廢舊家電，日前各試點(diǎn)省市對(duì)有“鉆政策空子”之嫌的“小家電”采取了不同的措施。
日本實(shí)行強(qiáng)制性舊家電回收
在日本，消費(fèi)者如果想丟棄一件廢舊家電，不是考慮它能賣(mài)多少錢(qián)，而是先咨詢(xún)有關(guān)機(jī)構(gòu)要繳納多少回收利用費(fèi)，因?yàn)槿绻麤](méi)有繳納回收利用費(fèi)而隨意丟棄廢舊家電屬于違法行為。
美國(guó)對(duì)廢舊家電制定強(qiáng)制性條例
美國(guó)早在20世紀(jì)90年代初就對(duì)廢舊家電的處理制定了一些強(qiáng)制性的條例，2002年當(dāng)局針對(duì)廢舊家電的回收利用又出臺(tái)了一系列法規(guī)法令，對(duì)從事回收家電產(chǎn)品中制冷劑的人員資格、使用的設(shè)備以及回收比率等都作出明確的規(guī)定，使廢舊家電的回收利用過(guò)程能夠達(dá)到政府所規(guī)定的各項(xiàng)要求和技術(shù)指標(biāo)。
“以舊換新”補(bǔ)貼力度
消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)彩電、冰箱、洗衣機(jī)、空調(diào)、電腦，按照10%的比例進(jìn)行補(bǔ)貼，并且從產(chǎn)品銷(xiāo)售價(jià)格中扣除，設(shè)補(bǔ)貼上限：電視400元/臺(tái)，冰箱(含冰柜)300元/臺(tái)，洗衣機(jī)250元/臺(tái)，空調(diào)350元/臺(tái)，電腦400元/臺(tái)。
舊家電回收參考價(jià)格
目前廣東省舊家電以舊換新回收參考價(jià)格為：電視機(jī)：21英寸及以下30元；25英寸50元；29英寸及以上75元；背投或液晶電視：32英寸以下50元；32英寸及以上65元；電腦：臺(tái)式機(jī)(配件齊全)60元；筆記本25元；洗衣機(jī)：所有型號(hào)、類(lèi)別80元；電冰箱：?jiǎn)伍T(mén)55元；雙門(mén)70元；空調(diào)：窗機(jī)60元；掛機(jī)(內(nèi)外機(jī)配件齊全)150元；柜機(jī)(內(nèi)外機(jī)配件齊全)300元。
別讓惠民工程成了煩心事
家電以舊換新政策實(shí)施不到百日，但各地涌現(xiàn)出來(lái)的怪現(xiàn)象卻讓這項(xiàng)惠民工程成了政府、商家、消費(fèi)者的煩心事。對(duì)比當(dāng)初對(duì)財(cái)政補(bǔ)貼投向“以舊換新”的一片叫好聲，現(xiàn)在更多的是反思：政策杠桿撬動(dòng)了多大內(nèi)需，消費(fèi)者能否倒逼產(chǎn)業(yè)升級(jí)，行政成本是否過(guò)高？ |