|
自《政府采購(gòu)法》2003年正式實(shí)施，執(zhí)行政府集中采購(gòu)職能的政府采購(gòu)中心便依法在各級(jí)各地紛紛設(shè)立，有力地保證了政府采購(gòu)制度的順利推行。但目前，仍有一些省地未設(shè)立政府采購(gòu)中心，一些省地則先設(shè)后撤，一些地方則將政府采購(gòu)中心“重組”進(jìn)資源交易中心或公共服務(wù)平臺(tái)……在《政府采購(gòu)法》實(shí)施近七年的今天，設(shè)不設(shè)政府采購(gòu)中心，似乎還是一個(gè)眾說(shuō)紛紜的話(huà)題……
貴州河南至今未設(shè)省級(jí)政府采購(gòu)中心
隨著《政府采購(gòu)法》2003年正式實(shí)施，全國(guó)絕大部分省區(qū)市都設(shè)立了省級(jí)政府采購(gòu)中心，承擔(dān)省級(jí)部門(mén)政府集中采購(gòu)業(yè)務(wù)，只有貴州、河南兩省至今未設(shè)省級(jí)政府采購(gòu)中心。
山東四分之三設(shè)區(qū)市未設(shè)政府采購(gòu)中心
“設(shè)區(qū)的市、自治州以上人民政府根據(jù)本級(jí)政府采購(gòu)項(xiàng)目組織集中采購(gòu)的需要設(shè)立集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)。集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)是非營(yíng)利事業(yè)法人，根據(jù)采購(gòu)人的委托辦理采購(gòu)事宜”，是2003年開(kāi)始施行的《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》的規(guī)定。這部明確提出政府采購(gòu)須“管采分離”的法律，要求政府采購(gòu)的監(jiān)管職能和執(zhí)行職能分由不同機(jī)構(gòu)來(lái)從事。
江西省政府采購(gòu)中心名稱(chēng)更改業(yè)務(wù)劃轉(zhuǎn)
從今年1月起，江西省政府采購(gòu)中心更名為省財(cái)政績(jī)效評(píng)估中心，所承擔(dān)的省級(jí)政府集中采購(gòu)業(yè)務(wù)劃轉(zhuǎn)江西省機(jī)電設(shè)備招標(biāo)有限公司組織實(shí)施，集中采購(gòu)部門(mén)實(shí)行市場(chǎng)化管理，與管理部門(mén)徹底分開(kāi)，財(cái)政部門(mén)政府采購(gòu)工作全面轉(zhuǎn)到履行監(jiān)督管理職責(zé)上來(lái)。一年來(lái)的實(shí)踐證明，這項(xiàng)政府采購(gòu)“管采分離”改革取得了成功，管采部門(mén)職能的理順，有力推進(jìn)了政府采購(gòu)規(guī)范化建設(shè)。
政府采購(gòu)中心被“重組”進(jìn)資源交易中心
近期，一些省地試點(diǎn)將政府采購(gòu)中心與土地出讓、資源讓渡、國(guó)有資產(chǎn)交易、醫(yī)藥配送等公共產(chǎn)權(quán)交易中心“重組”為資源交易中心或公共服務(wù)平臺(tái)，名稱(chēng)上的政府采購(gòu)中心正在悄無(wú)聲息地消失。
[觀點(diǎn)]集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)亟待制度調(diào)整
根據(jù)《政府采購(gòu)法》設(shè)立的政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)，幾年來(lái)在提高財(cái)政資金的使用效益，維護(hù)國(guó)家和社會(huì)公共利益；規(guī)范政府采購(gòu)行為，保護(hù)政府采購(gòu)當(dāng)事人的合法權(quán)益等方面，都發(fā)揮了重大作用。但對(duì)于“每個(gè)市、自治州以上人民政府可以設(shè)立多少集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)”“市、自治州以下人民政府是否可以設(shè)立集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)”、“集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)的行政隸屬關(guān)系是怎樣的”、“集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)的資金由誰(shuí)承擔(dān)”、“集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)應(yīng)該具備怎樣的資格和能力”“各類(lèi)采購(gòu)機(jī)構(gòu)如何劃分采購(gòu)范圍”等問(wèn)題《政府采購(gòu)法》沒(méi)有做具體回答。各地區(qū)根據(jù)對(duì)政府采購(gòu)工作的認(rèn)識(shí)和自身的實(shí)際情況進(jìn)行摸索，因而形成了目前集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)行政級(jí)別不一、隸屬關(guān)系各異、預(yù)算體制不同、采購(gòu)規(guī)模迥異、采購(gòu)水平懸殊的尷尬局面。 |