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150度及以下：0.4463元/度
151至400度：0.4463+0.02元/度
400度及以上：0.4463+0.12元/度
福建省自2004年就已采取階梯式電價收費方式，至今已運行了5年多時間。但由于不同檔次之間的電價差距不大，不少居民對這一階梯式的價格調節作用并不敏感。
目前，福建省的居民生活用電價格分為三檔：月用電量在150千瓦時及以下部分的，每千瓦時價格為0.4463元；月用電量在151-400千瓦時及以下部分的，每千瓦時為0.4663元；月用電量在401千瓦時以上部分的，價格為每千瓦時0.5663元。
福州電業局的抄表工張師傅向記者透露，早在2004年福州就開始實行三檔電價。張師傅說，“一開始還有不少市民弄不明白，老找我們打聽。到現在實行四五年了，大家基本上都清楚了，而且在我們每月發給大家的電費單上，也把計算的方法寫得一清二楚。”
張師傅告訴記者，階梯式電價開始實行的頭兩年，不少住戶為了少繳電費，還琢磨出一些“招數”。比如一家開兩個戶名，裝兩個電表，把大用電量分攤到兩個表上，這樣總能按照最低價計算電費。“不過后者這一漏洞被電業局發現，已基本被堵上了”。
對于階梯式電價的計算，張師傅表示，“這也非常方便，一般我們只管抄表，把每戶居民用電量如實上報就行了。電業局再套用設計好的公式，一算就知道每戶用戶該交多少錢了。”
三臺電視機、四臺空調、冰箱、電腦、洗衣機、電磁爐……“平時不注意，算起家里耗電的玩意兒，還真有不少。”張文勝掰起手指頭，跟記者數了起來。老張是一位普通的福州市民，家中有父母、老婆和子女，老老少少7口人住在一起，每月用電量都要超過600度，光電費就要交上三四百塊錢。
老張告訴記者，家里用電的地方越來越多，現在電價又貴，特別是這個階梯式電價，用得越多價錢越高，每月繳電費都心疼得要命。
根據設計，階梯式電價目的在于保障低收入人群基本生活用電的基礎上，對用電越多的高收入者征收越高的電價，通過這樣合理反映供電成本，又能兼顧不同收入水平居民的承受能力，還有利于鼓勵居民節約用電、減少能源浪費。
但經過5年的試點，仍有部分市民反映，由于不同檔次的電價之間差距不大，通過電費高低促進節約用電的效果并不明顯。
“無所謂什么階梯，我們反正用電少，沒什么很明顯的感覺，”廈門市一家事業單位的工作人員陳琦告訴記者，他和愛人兩口子，夏季每月用電大約120度，冬季每月僅用100度電左右，基本感覺不到階梯式電價的作用。
“即使每月用電量超過150度，超出部分不過每度多繳2分錢；每月用電量超過400度，超出部分每度再多繳1角錢。”陳琦說，實際上，對于每月能消耗400度電的家庭來說，可能并不在乎多花幾元錢電費。“這樣的價差幅度，恐怕難以起到調節杠桿的作用。”
記者采訪過程中發現，有不少福州市民認為，若要真正發揮階梯式價格的調節作用，就應進一步降低低用電量電價，提高高用電量電價，真正做到讓“富人補貼窮人”。
“價差幅度較小，可能更多考慮到居民心理和經濟上的承受能力，”對于福建省的“階梯式電價”的制度設計，廈門大學中國能源經濟研究中心主任林伯強如此認為。
“階梯式電價的價格幅度設計很重要，至少要讓窮人感受到價格差異帶來的區別。否則價格差距太小，難以達到‘階梯式’的效果，因此這一制度還需在實踐中不斷完善。”林伯強認為。 |